《用水单位节水评价规范 医院》（编制说明编写要求）.pdf

河南省地方标准

《用水单位节水评价规范医院》

编制说明

标准起草小组

二〇二四年十一月

目录

一、编制的目的和意义1

二、任务来源及编制原则和依据6

三、编制过程8

四、主要内容的确定9

五、标情况13

六、重大意见分歧的处理13

七、与国家法律法规和强制性标准的关系13

八、标准实施的建议13

九、其他应予说明的事项14

I

一、编制的目的和意义

（一）研究背景

3

河南省年均水资源量为403.5亿m，人均水资源占有

3

量368m，不足全国平均水平的1/5、属于水资源短缺地区。

随着近年河南省经济快速发展，城市化进程加快，水资源

供需矛盾突出，已成为制约河南省经济社会发展的重要瓶

颈。水资源节约集约利用是保障河南省社会经济可持续发

展用水需求的重要途径之一。

习近平总书记高度重视节水工作，近年来作出了一系

列重要讲话和指示批示。2014年3月，在中央财经领导小

组第5次全体会议上，提出“节水优先、空间均衡、系统治

理、两手发力”的新时期治水思路，强调“从观念、意识、措

施等各方面都要把节水放在优先位置”，把“节水优先”排在

首位，作为解决我国水问题的首要选项。2019年9月18日，

在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，提出要“推动

用水方式由粗放向节约集约转变”。2020年1月，再次强调

“坚持量水而行、节水为重”“全面实施深度节水控水行动等，

推进水资源节约集约利用”。“十四五”时期是我国全面建成

小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启

全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗

目标进军的第一个五年，也是促进水资源节约集约利用、

1

全面推进节水型社会建设的重要机遇期。在新发展阶段，

更应坚持“以水定需、量水而行”，坚决遏制不合理用水需求，

加快形成节水型生产生活方式，高质量建设节水型社会。

此外，黄河流域生态保护和高质量发展重大战略要求进一

步提升节水控水措施，提高水资源安全供给能力。《河南

省节水行动实施方案》和《河南省“十四五”水安全保障和水

生态环境保护规划》提出推进农业、工业、城镇各领域节

水控水，推动用水方式由粗放向节约集约转变。《河南省

四水同治规划（2021-2035年）》提出强化深度节水，把节

水作为解决缺水问题的根本举措，贯穿经济社会发展全过

程和各领域，持续推进节水型生产和生活方式，深入推进

农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。

节约用水，标准先行，只有先确定节水标准，才能说

清楚什么叫节水，也就是要建立覆盖各行业、各领域的节

水标准体系，将节水标准融入节约用水工作中整体推进，

切实发挥技术标准的重要支撑作用，从而推动节水工作提

质增效。然而河南省目前针对医院用水单位节水评价还没

有出台地方标准，医院节水型单位创建缺乏标准依据。亟

需针对医院用水单位节水评价建立标准体系，对医院节水

水平进行科学、客观和全面的评价。

为积极落实国家节水部署，将节水工作纳入更科学化、

精细化管理，进一步指导各行业及各类用水单位开展节水

2

管理，促进产业转型升级、经济提质增效，坚决遏制不合

理用水需求，加快形成节水型生产生活方式，高质量建设

节水型社会。2024年4月，河南省市场监督管理局印发了

《关于下达2024年第一批河南省地方标准制修订计划的

通知》（豫市监函〔2024〕53号），将《用水单位节水评

价规范医院》列入标准制定计划（项目编号：

20241110010），启动了该项标准的编制工作。