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公公共共机机构构办办公公建建筑筑能能耗耗统统计计⽅⽅法法及及典典型型问问题题

公共机构办公建筑能耗统计⽅法及典型问题

清华⼤学建筑技术科学系陈海波朱颖

摘要借助⽤能统计⼿段摸清公共机构办公建筑的⽤能现状，是此类建筑节能⼯作的基础。针对某机关系统2003－2006年的办

公建筑能耗开展了⽤能统计⼯作，发现公共机构办公建筑的⽤能与普通商业办公建筑存在明显差异，通过统计实践摸索出⼀套

适合我国现阶段情况的公共机构办公建筑能耗统计⽅法，并整理归纳此类建筑⽤能统计中的典型问题，⼀是如何保持数据统计

⼝径⼀致，⼆是如何处理⼲扰数据正常获取、分析指标异常变化的问题。

关键词公共机构办公建筑能耗统计节能

1背景与⽬的

我国公共机构是指全部或者部分使⽤财政性资⾦的国家机关、事业单位和团体组织1。摸清此类建筑的能耗现状，是针对性开

展详细计量、节能诊断、⽤能管理与考核、节能改造等⼯作的重要基础。2006年底展开针对某系统办公建筑年能耗的“全⾯、

连续、凭证式”统计调查⼯作（要求所有单位填报统⼀调查表）。在公共机构中如何系统开展此类⼯作并⽆成熟经验参考，因

此2006年的第⼀次系统的统计⼯作既要掌握能耗现状，也同时肩负完善能耗统计办法的任务。

2能耗统计⼯作⽅法

2.1⽅法及实施进度

分前期准备、通知发放统计表、收回统计表、整理及异常数据核实、形成报告共五个阶段，主要⼯作持续6个多⽉（2006年11

⽉开始，2007年5⽉完成），见表1。

表1各阶段任务及时间

前期准备发统计表收表、汇总整理核实形成报告

2006.112006.122007.1~2007.22007.2~2007.5

2.2调查表设计与分析指标选取

不同单位填报⼈员业务⽔平存在差异，为兼顾数据可靠、填报⼈员准确理解与填报便利，遵循合理、明确、简要的原则设计统

计表，见附表。

统计数据分两类：⼀、能耗量数据，包括电、天然⽓、城市热⼒、⽔（冷⽔、⽣活热⽔）的年耗量及费⽤，因管理惯例将⽤⽔

纳⼊统计；⼆、相关基础数据，包括建筑⾯积、供暖⾯积、⼯作⼈数这三项，计算能耗分析指标时将⽤到。基于统计数据，采

⽤三个指标量：单位建筑⾯积⽤电量、⼈均⽤电量和⼈均⽤⽔量。

2.3数据与情况核实

与2005年数据⽐对，部分单位总量或指标量变化异常，因此展开针对数据准确性和具体情况的调查核实⼯作。该⼯作耗时

长、⼯作量⼤，但可获取⼤量第⼀⼿信息。

3典型问题与解决对策

此次调查统计中涉及若⼲典型问题，按问题对统计⼯作影响划分为两类：⼀、影响统计与⽐较⼝径1《中华⼈民共和国节约能

源法》.第47条.2007年10⽉28⽇修改通过

的问题；⼆、影响数据获取、导致指标异常变化的问题（笔者定义为“⾮技术问题”）。

3.1统计与⽐较⼝径

为使能耗分析⽐较准确、科学，必须保证各单位数据统计⼝径严格⼀致，⽐较各单位耗能⽤⽔状况时则应兼顾不同单位技术⽅

案的差异，否则不能得出科学的结论。

3.1.1⼈数统计⼝径

例1：某单位初始填报“⼯作⼈数”为39⼈，⼈均耗电量、耗⽔量远⾼于平均⽔平，经核实39⼈为该单位的编制⼈数，⽽实际⽤

能⼈数约1100（与产⽣能耗所对应的⼈数，即长期在该单位办公楼内⼯作、活动的⼈数），实际⽤能⼈数与编制⼈数差28

倍。

例2：某单位以办出⼊证⼈员为⽤能⼈数统计依据，2006年为2300⼈，但包含较多长期在外⼯作⼈员、不常来单位⽼⼲部等

⼈员，保守估计此部分⼈数占10％以上。

上述两例是统计“⼈数”时存在的典型问题。统计⼈数的⽬的是获得建筑能耗对应的⼈数（即长期在单位办公区内⼯作活动的⼈

数）。开始的统计⼯作中，采⽤“⼯作⼈数”概念，但较多单位理解为“编制⼈数”，⼜有部分单位理解为所有能正常进⼊办公区

的⼯作⼈员，均与统计要求不⼀致，直接影响⼈均指标的准确性。

为克服“⼈数”统计中⽤词不准、概念含混问题，研究并引⼊“⽤能⼈数”⼀词并定义——较长时间在办公区内⼯作活动的⼈数，

即建筑耗能对应的⼈数。在核实⼯作及2007年能耗统计⼯作中，我们使⽤并推⼴此概念，多数单位对此认可并赞成。

3.1.2能耗统计⼝径

由于历史遗留等原因，存在从办公建筑⽤能（电、⽔及供热等）中分出⼀部、附带其他⾮办公建筑/设施⽤能的情况，以及办

公建筑⽤能需负责区内特殊业务/设备⽤能的情况。相⽐普通商业建筑，上述问题在公共机构中更普遍。以公共机构办公建筑

⽤电为例，说明上述两种典型情况及对策：1．附带办公区外的⽤电，如宿舍住宅区⽤电、附属⼩学⽤电等。此次统计及分析

⼝径均针对各单位办公建筑，报送数据应为办公建筑⾯积及与之对应的耗能数据。如办公区⽤电附带宿舍、附属⼩学或其他