《引调水工程运行安全管理规范》编制说明.doc

《引调水工程运行安全管理规范》

（征求意见稿）

编制说明

编制说明

1工作简况

1.1任务来源

本标准由中国水利企业协会批准编制。根据“关于批准团体标准《中小水库管理信息系统软件测评规程》《引调水工程安全运行管理规范》《水利水电工程帷幕灌浆水下施工及质量验收规范》立项的通知（中水企〔2023〕12号）”、“关于明确团体标准《引调水工程安全运行管理规范》编制任务的函（中水企函〔2023〕49号”，编制本标准。

1.2编制目的

实施引调水工程是国家优化水资源配置、推动实现空间均衡发展的重要措施，关乎国计民生。制定引调水工程运行安全管理标准是保障工程规范运行、持续发挥效益的重要举措。李国英部长在2023年全国水利工作会议上强调，加快建设国家水网主骨架大动脉，推进南水北调后续工程高质量发展，加快中线引江补汉和防洪安全保障工程建设；推进重点区域水网规划建设，推进吉林大水网、甘肃白龙江引水、青海引黄济宁、四川引大济岷等重大引调水工程前期工作。引调水工程项目仍然是当今水利工程的建设重点，在大规模开展建设的同时，应研究制定安全管理标准，也应当充分考虑通过建立安全管理标准加强引调水工程建成后管理，确保工程安全，实现科学调度、保障工程安全并持续发挥效益。引调水工程为水资源匮乏的地区提供生产、生活、生态用水，水质优良是引调水工程管理的核心目标之一，因此需要对从水源到工程沿线的水质保护提出全方位的管理标准。目前，我国引调水工程运行安全管理没有一个统一的执行标准，工程实际管理现状情况不明确，穿、临、跨、接工程对引调水工程设施影响的因素分析不够，安全管理对应措施不力，亟待出台相关管理标准，规范引调水工程运行安全管理行为。综上，结合引调水工程运行管理单位安全生产特点，予以标准化、规范化，达到降低风险、消除各种事故隐患、预防生产事故的发生的目的，在行业管理层面建立引调水工程安全运行管理标准，是必要的。从而提升水利工程生态效益、维护好水安全、生态安全乃至经济社会安全，成为引调水工程管理科学、有序、高效运行的制度保障。

1.3主要工作过程

2023年4月，中国南水北调集团中线有限公司和京水江河（北京）工程咨询有限公司，成立标准编制组，启动标准编制工作。4月27日，中国水利企业协会组织专家以对《引调水工程安全运行管理标准》进行立项审查，并批准标准立项。2023年5月17日，中国水利企业协会下发了关于明确团体标准《引调水工程安全运行管理规范》编制任务的函，2023年5月22日，水利企业协会下发了立项批准文件。2023年8月底，召开了第一次编委会，确认并分配了编写任务。根据《引调水团体标准编写进度计划表》，已按计划完成大纲编写及审定工作，2023年12月21日-23日在北京召开编委会第二次会议及专家咨询会，2024年5月21日，根据第二次编委会专家意见修改完善形成了《引调水工程安全运行管理规范》征求意见稿。

1.4主要编制单位及其所做的工作

本标准由中国南水北调集团中线有限公司和京水江河（北京）工程咨询有限公司主编，广东粤港供水有限公司、青岛清万水技术有限公司、辽宁西北供水有限责任公司、新疆水利发展投资（集团）有限公司、中水北方勘测设计有限公司、云南省水利水电投资有限公司、广东粤海珠三角供水有限公司参与编制。各参编单位有关技术人员多次共同调研和研讨，反复斟酌确定标准的相关技术内容和章节，完成标准编制工作。各参编单位及人员的具体分工如下表所示。

表1编制单位及起草人员分工表

编制单位

起草人员

负责工作

中国南水北调集团中线有限公司

任秉枢

负责编写第9章。

京水江河（北京）工程咨询有限公司

何涛、邓利强、朱海龙

负责标准起草、组织、协调工作，负责编写第1、2、3、8、10章。

云南省水利水电投资有限公司

周涛

负责编写第4章。

青岛清万水技术有限公司

王记军、王中元

负责编写第6章。

辽宁西北供水有限责任公司

刘文宇

负责编写第7章。

云南省水利水电投资有限公司

杨华、何建春

参与编写第5章。

广东粤港供水有限公司

潘志权、周坤

参与编写第5章。

辽宁西北供水有限责任公司

赵海鹏

参与编写第5章。

中水北方勘测设计有限公司

池建军、陈刚

参与编写第5章。

广东粤海珠三角供水有限公司

杜灿阳、刘来全、李东东

参与编写第5章。

新疆水利发展投资（集团）有限公司

吴艳

参与编写第5章。

新疆水利发展投资（集团）有限公司

李新

参与编写第5章。

2确定团体标准主要技术内容依据

2.1标准编制原则

本规范适用于全国范围内大中型引调水工程运行安全管理工作。

2.2规范性引用文件的确定

2.2.1引用文件

本标准所引用的规范文件遵循《安全生产法》（主席令88号）、《中华人民共和国水法》《水库大坝注册登记办法》《水闸注册登记管理办法》《堤防运行