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我国政党制度环境因素分析论文

[摘要]中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是同我国国体相适应的一项根本政治制度。为了切实贯彻这项制度,充分发挥其在整合社会、政治录用、政治社会化等方面的功能，要充分考虑制度运行的环境因素。必须进一步完善市场机制，奠定我国政党制度运行的经济根底；必须不断完备制度体系，加强我国政党制度运行的机制保障；必须建立先进的政治文化，倡导我国政党制度运行的现代政治意识；必须创立和谐的公民社会，优化我国政党制度运行的社会环境。

[关键词]政党制度运行多党合作环境

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项根本政治制度。理论和实践都充分证明，它是同我国国体相适应的政党制度，是我国政党现代化的必然结果，也是当代世界政党政治开展的伟大创新。但是,要切实贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分表达社会主义政党制度的优越性却是一项复杂的系统工程，具有艰巨性、长期性、复杂性和探索性的特点，要伴随着我国社会主义现代化的进程不断创立和优化中国特色政党制度运行的社会环境。

一、完善的市场机制

1、市场经济是现代政党政治中多党共存的前提

从西方民主政治开展的历程来看，一般遵循这样的规律：市场经济的开展—中产阶级的壮大—市民社会的形成—民主政治的产生。而在这个过程中，市场机制起了决定性的作用。正是市场机制的展开才使资本主义生产关系日益走向成熟，使整个社会要求“自由、民主、平等”等原那么，强调“天赋人权”的理念，进而使私有制条件下的自由竞争成为资本主义制度赖以存在和开展的根基。“这个经济开展的根本原那么，同时也是政治活动的根本原那么，当社会阶级和集团之间的政治竞争开展成为有组织的竞争时，政党便应运而生”[1]P.19.。所以可以认为，市场机制是资本主义多党共存的前提。

但是，如果没有市场经济和市场机制，没有自由竞争，在政治领域就很难有多党共存，前苏联和法西斯国家均是如此。而我国在高度集中的方案经济条件下，市场机制几乎不起什么作用，执政党包揽了国家和社会的一切工作，享有资源的绝对处分权，使党、国家和社会全面一体化，社会利益在中央高度集权的管理体制下，不仅没有产生分化，反而越来越集中。在这种环境下，尽管我们的政党体制是共产党领导的多党合作制，但各民主党派根本没有存在和开展的土壤，更没有发挥作用的必要，实际上已经失去了参政的合法性。所以，客观地讲，随着我国社会主义改造的完毕和执政党路线的冲击，民主党派在相当长的一段时间内已名存实亡。

2、社会主义市场经济是中国共产党领导各民主党派长期合作共事的根底

改革开放以来，尤其是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会出现了“四个多样化”，致使“我国的社会阶级构造、阶层构造也出现了很大的变化。最明显的就是从传统的工人、农民、干部这种比较单一的阶级构造转向了多元化的阶级构造和阶层构造。其中，私人企业主、科技创新人员、科研人员、私人企业和三资企业的管理人员以及新兴信息产业的从业人员大量增加，这种趋势是与国际开展的潮流一致的，也是人类现代化进程当中难以防止的一种普遍化的现象。”[2]这些不同的阶级阶层，为了追求利益的最大化在国家政治生活中必然需要通过政党来表达他们的利益诉求。在这种社会环境下，居于领导核心的中国共产党代表中华民族和中国人民的利益，目标是实现最广阔人民群众的根本利益，各民主党派代表他们各自所联系的阶级、阶层和利益集团的利益，目的是实现社会利益的多样化，并通过政党的整合功能，使各种利益通过博弈协调一致,最终实现国家和社会利益的最大化。这样不仅对执政党来说稳固了阶级根底、扩大了群众根底，而且对民主党派来说也获得了开展的空间、奠定了合法性根底。这完全符合马克思主义两点论和重点论统一的原那么。所以我们可以说，社会主义市场机制的完善和市场经济的开展，是中国共产党和各民主党派长期合作共事的物质根底。

二、完备的制度体系

政党是民主政治开展的产物，政党制度的高效运行需要科学完备的民主制度体系作保障。

首先，是领导体制和监视体制的改革和完善。中国共产党和各民主党派是宪法和法律框架下活动的友党，政治地位是平等的。历史地看，民主党派自觉承受中国共产党的领导，是因为中国共产党始终走在中华民族和人民群众的前列，走在历史开展潮流的前列，归根结底是源于中国共产党的先进性和合法性，而不是强制力,这正是我国政党制度赖以存在和开展的根基。所以中共对民主党派的领导只能是建立在提高自身公信力根底之上的政治领导，而不是组织领导。决不能干预参政党的具体工作和合法活动。同时，中共自觉承受民主党派的监视，是因为民主党派具有代表性和进