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优秀市政协协商发言材料合集

科技组:建好五大研究院助推产业高质量发展

近年来，我市大力实施创新驱动战略，稳步推进科技创新平

台载体建设，相继组建了高性能金属材料制品、精密铸锻造、健

康食品、乡村振兴、无人农业系统等五大研究院，为我市主导产

业科技研发、成果转化、集聚人才提供了有力支撑。高性能金属

材料制品产业研究院聘请国内钢铁行业首席专家为名誉院长、知

名院士为顾问，常态化来兴开展工作的专家*人，为企业提供信息、

技术等方面的服务，一批合作项目、合作成果落地见效。健康食

品产业研究院联合中国农大在兴开办硕士研究生班，在读研究生

*名，围绕与*食品产业联系紧密的*个方向开展课题研究，助力*

食品产业转型和政校企合作。无人农业系统研究院围绕建设以无

人农机装备为主要领域、无人农艺和无人农业为延伸领域的综合

性技术和产品研发应用机构的目标，大力吸引和集聚国内外优秀

人才，开展无人农机装备关键共性技术研究和产品开发，在我市

建成了全国第一个无人农机农场。

我市五大研究院虽已投入运行并在一些领域取得了积极进展，

但还存在一些较为突出的问题：一是功能定位不清晰。目前五大

研究院均为我市与合作高校以协议的方式共建，建设目标不清晰、

权责不明晰的问题较为突出，由于与研究院相关的绩效评价体系

还未建立，个别研究院实际空心化运行，有演变为纯粹技术转移

或服务机构的可能，建设成效还不明显。二是推进机制不完善。

五家研究院分别隶属科技局、陈堡镇、开发区、千垛镇、农业农村

局等部门乡镇，市级层面尚未制定出台统一的关于研究院建设管

理的指导性政策意见，引导和激励研究院加强基础共性课题攻关

研究的配套措施也不健全，许多运行机制还处于分散摸索阶段。

三是平台基础较薄弱。科技创新能力特别是在服务主导产业和乡

村发展方面还有较大差距，市场化运作程度还不够高，企业尤其

是中小企业作为创新主体与研究院合作共赢的局面尚未真正打开。

当前我市正处在高质量发展的关键时期，研究院发展亦处于

培育壮大、优化提升“二次创业”的关键节点，要全力以赴建设

好五大研究院，注重功能建设和“质”的提升，使之成为创新要

素的“强磁场”，促进转型的“新动力”。为此建议：

建立机制，推动研究院规范运行。一是强化市级层面统筹指

导。建议参照先进地区的模式，筹建负责全市研究院建设工作的

科技创新中心，指导研究院的建设运行，理顺管理体制机制。二

是建立统一的协调议事机构，形成市政府、高校院所、职能部门、

乡镇和企业联动机制，定期指导推进研究院的建设运营，协调解

决研究院建设运营过程中的相关问题。三是建立个性化运行模式。

五大研究院法人形式不同，合作主体不同，建议根据各研究院自

身的特点，在人员管理、技术攻关、薪酬激励、业务拓展上建立各

具特点的运行模式。四是探索政府扶持和市场化运作相结合的运

营机制。对产业发展中的共性关键技术，建立人才团队领衔申报，

技术委员会评审立项，研发成果归研究院和人才团队共同享有，

政府统一购买服务的模式。对企业个性化技术需求的解决，鼓励

市场化运作，解决知识产权归属权等问题。

健全政策，推动研究院提档升级。科技扶持政策是导向,对五

大大研究院等各类创新载体平台建设起着引领作用。市级层面应

梳理关于研究院建设运行管理的指导性政策，结合实际，进一步

整合创新政策，增强政策集成实效，在推进产业科技创新、打造

特色产业基地、优化人才发展环境、强化金融服务等方面形成政

策合力。坚持把科技投入作为战略性投资，修订完善财政科技投

入政策，确保财政科技投入优先安排、持续增长。探索建立研究

院运行补贴专项扶持政策，根据绩效考核结果，给予运行经费补

贴，并加强监督管理，切实提高科技经费的使用效益。积极引导

各类社会资源参与研究院建设，保障投入者能分享并优先使用研

究院取得的成果和服务，调动各界参与研究院建设的积极性，努

力形成多元化、多渠道的科技投入机制。市各有关部门、乡镇（开

发区）要为研究院建设发展提供优质服务，将各类科技创新要

素重点向研究院倾斜，推动研究院建设早日开好花、结硕果。

搭建平台，推动研究院高效服务。一是依托研究院平台深化

政产学研合作。大力推进企业院校行、院校企业行，积极构建院

企合作交流平台，提高协同创新能力，为研究院市场化运行、实

现“自我造血”提供支撑。二是依托研究院的科研资源引领高质

量发展。支持高性能金属材料制品产业研究院研究支撑不锈钢产

业整体进步的共性技术;支持健康食品产业研究院推动健康食品

产业向设