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研究报告

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中国风景名胜区管理市场前景及投资研究报告

一、中国风景名胜区概述

1.1风景名胜区定义及分类

(1)风景名胜区，作为我国重要的自然和文化遗产，是指具有典型自然景观、独特人文景观或者综合价值较高的区域。根据《风景名胜区条例》规定，风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。国家级风景名胜区由国务院批准设立，具有极高的自然和人文价值，是国家级的自然和文化遗产。省级风景名胜区由省、自治区、直辖市的人民政府批准设立，具有较高的自然和人文价值，是省级的自然和文化遗产。

(2)风景名胜区的分类主要依据其自然景观、人文景观和综合价值。从自然景观来看，风景名胜区可分为自然景观型、自然与人文景观复合型、人文景观型等。自然景观型风景名胜区以自然景观为主，如泰山、黄山等；自然与人文景观复合型风景名胜区以自然景观和人文景观相结合，如故宫、颐和园等；人文景观型风景名胜区以人文景观为主，如秦始皇兵马俑、敦煌莫高窟等。

(3)在综合价值方面，风景名胜区可分为世界自然遗产、世界文化遗产、世界文化与自然双重遗产等。世界自然遗产是指具有独特自然景观、生物多样性和自然美学的地区，如九寨沟、张家界等；世界文化遗产是指具有历史、艺术、科学、社会价值的地区，如长城、秦始皇兵马俑等；世界文化与自然双重遗产是指既具有自然价值，又具有文化价值的地区，如黄山、泰山等。这些分类有助于更好地保护和利用风景名胜资源，促进我国风景名胜区事业的可持续发展。

1.2中国风景名胜区发展历程

(1)中国风景名胜区的发展历程可以追溯到古代，早在先秦时期，我国就已经有了对自然景观的审美和利用。秦始皇统一六国后，对名胜古迹的保护和利用有了初步的认识。唐代，风景名胜区建设进入了一个新的阶段，文人墨客纷纷游历名山大川，留下了大量的诗文和绘画作品，推动了风景名胜区的文化内涵。宋代，随着经济文化的繁荣，风景名胜区的建设和管理得到了进一步的加强，许多著名的风景名胜区开始形成。

(2)元明清时期，风景名胜区的保护和开发进入了成熟阶段。这一时期，政府开始设立专门机构负责风景名胜区的管理，并制定了相应的保护法规。同时，民间力量也积极参与到风景名胜区的建设中来，如园林艺术的兴盛，私家园林和皇家园林的蓬勃发展，为后世留下了众多的珍贵遗产。这一时期，许多风景名胜区成为了重要的旅游目的地，吸引了大量游客。

(3)20世纪以来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，风景名胜区的建设和管理进入了新的历史阶段。新中国成立后，政府对风景名胜区的保护工作给予了高度重视，相继出台了一系列政策措施，如设立风景名胜区、实施保护规划、加强基础设施建设等。改革开放以来，风景名胜区的开发与保护更加注重可持续发展，旅游产业与生态保护相结合，使得我国风景名胜区在数量、质量、管理水平等方面都取得了显著的成就。

1.3中国风景名胜区数量及分布

(1)中国风景名胜区数量众多，分布广泛，涵盖了从北国雪域到南国风光，从东部沿海到西部高原的广阔地域。根据国家林业和草原局公布的数据，截至2023年，我国已建立了各级风景名胜区1021处，其中包括国家级风景名胜区250处，省级风景名胜区771处。这些风景名胜区不仅包括了自然景观，还包括了人文景观，如历史遗迹、文化遗址等。

(2)在地域分布上，中国风景名胜区呈现出明显的地域差异。东部沿海地区，如江苏、浙江、福建等地，由于自然风光秀丽，人文历史丰富，风景名胜区数量较多。而中西部地区，如四川、云南、陕西等地，虽然风景名胜区数量相对较少，但以其独特的自然景观和文化遗产而闻名。此外，西藏、新疆等边远地区也拥有一些世界级的风景名胜区，如布达拉宫、天山天池等。

(3)在类型分布上，中国风景名胜区种类繁多，包括山岳景观、水域景观、森林景观、草原景观、洞穴景观、城市景观等多种类型。其中，以山岳景观最为突出，如黄山、泰山、峨眉山等，这些山岳风景名胜区以其独特的地质构造、奇特的景观和丰富的文化内涵而受到游客的青睐。同时，水域景观如西湖、桂林漓江等，以及森林景观如张家界、九寨沟等，也是我国风景名胜区的亮点。

二、中国风景名胜区管理现状

2.1管理体制及机构

(1)中国风景名胜区的管理体制是以国家为主体，地方人民政府和风景名胜区管理机构共同参与的模式。国家层面上，设立有专门的风景名胜区管理机构，负责全国风景名胜区的规划、建设、管理和监督工作。这些机构通常隶属于国家林业和草原局、文化和旅游部等相关部门。地方层面，各省级人民政府设立相应的风景名胜区管理机构，负责本行政区域内风景名胜区的管理工作。

(2)风景名胜区管理机构的具体职能包括制定风景名胜区的发展规划、资源保护计划、开发利用方案等，以及组织实施这些计划。此外，管理机构还负责对风景名胜区的资源进行监测、评估和修复