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《知识产权质押贷款风险补偿管理规范》编制说明

一、任务来源

2022年6月，市场监督管理局关于批准下达2022年地方标准制

修订计划项目的通知（中市监函〔2022〕156号），《知识产权质押贷款风险补偿管理规范》予以立项。该项目是由市场监督管理局提出申请，广东省质量技术监督标准与编码所、市场监督管理局、中山中盈产业投资有限公司、中山农村商业银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司中山分行、中国建设银行股份有限公司分行、中国人民财产保险股份有限公司分公司、中国人寿财产保险股份有限公司中山中心支公司、中山中盈盛达科技融资担保投资有限公司、云

创知识产权服务有限公司、中都国脉（北京）资产评估有限公司等单位共同起草

。

二、编制背景、目的、意义

知识产权包括商标、专利、版权等企业无形资产，是创新型企业的核心资源。知识产权质押融资，以知识产权作为质押融资的质押物，对创新型中小企业解决资金紧张、加速知识产权市场转化、提升企业核心竞争力等作用明显，对实现知

识产权价值应用、解决创新型企业“轻资产、缺担保”困境具有重要意义。

2019年，中国银保监会、国家知识产权局、国家版权局三部门联合印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号），引导银行保险机构积极开展知识产权质押融资，促进银行保险机构加大对知识产权运用的支持力度，通过知识产权质押融资为民营企业和小微企业提供更多融资手段，扩大知识产权质押融资，发挥质押融资对企业加大科技研发投入、加强科技成果转化的激励作用。2018年新增专利权、商标专用权质押融资登记金额1224亿元，同比增长12.3%；新增著作权质押担保主债务登记金额79.6亿元。2019年一季度末，银行业金融机构知识产权质押贷款业务户数6448户，比2018年初增加1200余户；融资余额985亿元，比2018年初增长98%。截至2019年12月末，银行业

金融机构知识产权质押融资业务（主要是知识产权质押贷款）当年累放贷款户数

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约3989户，当年累计发放贷款503.41亿元，贷款余额656.23亿元。知识产权质押

融资业务规模实现有序增长。

为深入实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略，进一步拓宽企业融资渠道，促进银行保险机构加大对知识产权运用的支持力度，扩大知识产权质押融资，市场监督管理局（知识产权局）积极探索，推动知识产权、金融与产业有效创新

融合，设立知识产权质押融资风险补偿金，制定出台《企业知识产权质押融资

贷款风险补偿办法（2021年修订）》(中市监〔2021〕216号)，创建

“政府+银行+保险+评估”共担风险的知识产权质押融资“中山模式”，引导社会资本聚焦创新领域，支持企业运用专利、商标等知识产权资产获得融资，助力

新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业快速发展。

同时，知识产权质押融资贷款风险补偿工作也存在过程管理机制不健全、管理规范欠缺、企业知晓度不高等问题，质押融资贷款风险补偿公共服务水平和社会满意度有待提升。如何有效发挥质押融资贷款风险补偿效应作用，提升质押融

资贷款风险补偿管理规范化水平是当前亟待解决的问题。

为严格落实国家、省关于进一步加强知识产权质押融资工作的决策部署，进一步拓宽企业融资渠道，实现知识产权质押融资贷款风险补偿管理高效推进，扩大知识产权质押融资，根据《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号）、《企业知识产权质押融资贷款风险补偿办法（2021年修订）》(中市监〔2021〕216号)等文件的要求，有序推进我市知识产权质押融资贷款风险补偿工作的科学化、规范化、制度化，提出制定地方标准《知识产权质

押贷款风险补偿管理规范》。

《知识产权质押贷款风险补偿管理规范》标准研制项目的目的和意义主要在

于：

1）总结知识产权质押融资贷款风险补偿工作的经验成果。

2）规范知识产权质押融资贷款风险补偿金运营和服务行为。

3)推广“政府+银行+保险+评估”共担风险的知识产权质押融资“中山模式”。

4）助推经济发展提质增效和产业结构转型升级，为贯彻新发展理念、构建

新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

三、标准编制的依据

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以知识产权质押融资贷款风险补偿工作的经验成果及知识产权局发布的各类文件为基础，调研知识产权质押贷款风险补偿工作的实际情况，收集国家、

省的文件资料作为参考。

主要参考的国家标准、行业标准有：

GB/T21374知识产权文献与信息基本词汇

主要参考的地方标准、规范性文件有：

1）《中华人民共和国专利法》(2020年修正)

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