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国际贸易|Internationaltrade

服务贸易外汇分类管理模式探析

李政

中国人民银行天津分行营业管理部天津300457

摘要:近年来，外汇局加强了对企业分类管理的探索，对企业货物贸易实施了分类管理，但服务贸易尚未实

施。为完善主体监管框架，提高管理效率，有必要探索服务贸易外汇分类管理模式，确保经常项目分类管理的统

一性，进一步推进贸易便利化。本文深入探讨了服务贸易分类管理的模式，以便利监管和有效监管为宗旨，从完

善主体分类、整合政策法规、赋予政策弹性空间、减少行政审批等方面，提出了推进服务贸易外汇分类管理的思

路和具体措施。

关键词:金融；外汇管理；服务贸易

中图分类号:F832.6文献识别码:A文章编号:1673-5889(2019)33-0039-02

随着我国外汇管理改革的不断深化，推进服务贸易外汇主体分制，在促进“控”与“扩”资金流动方面，方式更加灵活，政策依

类管理的必要性逐步显现。通过对主体行为的分类管理可以在提高据更加充分，能够避免“窗口指导”造成的执行难及行政许可上的

遵规守法企业贸易便利化的基础上，加大对违规企业办理服务贸易法律风险等问题。

项下外汇业务的限制，提高监管效率，提升外汇管理和服务水平，

二、先行先试，适应外汇管理改革的需要

进一步促进国际收支平衡。

筛选出一批业务模式全面、业务量大的优质企业，为各项服务贸

一、推进服务贸易外汇主体分类管理的必要性易外汇管理政策的试点推广积累改革经验，可以最大限度地缓冲改革

(一)奖优罚劣，引导企业自觉遵守外汇管理法规的需要带来的冲击及风险，先行先试取得成功经验后再进一步推广全国。

目前“一刀切”的服务贸易管理政策使优质主体办理业务便

三、服务贸易外汇主体分类管理框架

利性不足，另一方面劣质主体在想尽方式钻政策“漏洞”，容易借

助服务贸易通道实现资金跨境流转。通过主体分类管理，对不同主服务贸易主体分类监管的总体思路是延续并深化货物贸易分类

体实施分类监管，建立奖优罚劣的监管框架，鼓励优质企业做大做管理的流程和方式，在分类标准和管理措施上充分体现服务贸易业

强，增加劣质企业违规成本，体现奖优罚劣的差异化监管思路。务特征。将市场主体分为A+、A、B、C四类，其中A+类为经过认

(二)应对突发状况，维护国际收支平衡的需要定的优质企业；A类为一般企业(初定企业默认为A类企业)；B类为

建立防止资金通过服务贸易实现跨境异常流动的风险保障机关注类企业，有违规记录、在服务贸易核查过程中相关问题无合理

表服务贸易外汇管理主体监管分类标准

类别分类标准

①服务贸易跨境收支及结售汇无不良记录；

基本②企业能严格遵守外汇管理规定，各项核查指标均在合理范围内波动，或个别指标异常但经核查属于合规经营；

标准③辖区内服务贸易外汇收支总量排名前100名的企业可优先考虑。服务贸易A+类企业总数控制在辖区企业总数的

2%以内。如企业确有需求，外汇局可酌情放宽此标准。

A+类

①借助跨境流动监测分析系统服务贸易监测预警指标判断；

参考②综合考量企业各项外汇业务合规情况，如货物贸易外汇业务分类指标、资本项目外汇业务合规情况、存量权益

条件登记报告情况；

③其他部门对企业的信用评价，可参考人民银行企业征信系统，工商、海关、税务等部门的企业评级等。

①初次评级企业；

A类

②服务贸易跨境收支及结售汇无不良记录。