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《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》解读——王浩水

安全监管总局网站2011/11/17稿件来源：安全监管总局监督管理三司

目前，我国危化品行业的安全标准化建设情况如何？

2005年，国家安全监管总局在广泛征求意见的基础上，组织制定了《危险化学品从业单位

安全标准化规范（试行）》和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》，

积极推进危化品企业标准化建设工作。

6年来，国家安全监管总局多次下发文件、召开会议，指导和推进危化品企业安全生产标准

化建设工作，取得了显著成效。截至2010年底，全国已形成了约1.3万人的危化品安全生

产标准化考评员和自评员队伍，近2.6万家危化品企业开展了安全生产标准化工作，7400

家企业提出达标评审申请，5500多家通过达标评审，其中，一级达标企业36家，二级达标

企业1530家，三级达标企业3951家。山东、浙江和湖北3省标准化达标企业数量位居全

国前列。在安全标准化建设工作开展得比较好的山东省，目前已有2700多家危险化学品企

业通过了三级以上安全标准化评审，初步建立起安全标准化工作体系。

安全生产标准化建设工作虽然取得了一些成绩，积累了一定的经验，但在推动和创建过程中

还存在一些问题，如思想认识不统一，重视程度不平衡，推进力度不大以及评审不规范等。

因此，2011年2月，国家安全监管总局印发《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标

准化工作的通知》，要求全面开展危化品企业安全生产标准化建设工作，深入开展宣传和培

训工作，严格执行达标评审标准，规范达标评审和咨询服务工作。2011年6月和9月，又

分别印发了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（以下简称《评审标准》）和《危

险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》（以下简称《评审管理办法》），对推

动和规范危化品企业安全标准化建设提出了新的、具体的要求。

开展标准化建设已有6年时间，全国各地区或各企业在标准化建设中有哪些特色做法或值

得推广的典型经验？

开展安全生产标准化建设以来，各地摸索出一些行之有效的经验和办法。部分省市专门成立

了安全生产标准化领导小组，加强组织领导，明确职责，积极推动安全标准化建设。浙江省、

吉林省等一些地级市把安全生产标准化建设情况作为各企业安全生产目标考核、责任制考核

的重要内容，并作为参评全省安全生产红旗单位、先进单位的基本条件之一；山东省采取培

养典型、加强指导的方式，在全省选择了20家不同规模、不同类型的化工企业，开展安全

生产标准化“样板企业”创建活动，并适时召开现场会全面总结和推广“样板企业”的经验，

起到很好的指导作用；还有一些地区出台了有利于推动安全生产标准化发展的奖惩规定，即

取得安全生产标准化达标证书的企业，在安全生产许可证有效期届满时，可以不再进行安全

评价，直接办理延期手续；在实施安全生产风险抵押金制度中，达标企业存储金可按下限缴

纳以及在安全生产奖励、政策扶持等方面优先考虑等等。这些措施和方法提高了企业开展安

全生产标准化工作的积极性，有力地推动了安全生产标准化创建工作。

《评审标准》对危化品企业标准化建设的要求有什么特点？

《评审标准》是以AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》为依据，根据

AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的内容进行充实，并结合了有关安全生产

法律法规和安全许可条件，引入了国务院、国务院安委会、国家安全监管总局有关文件的要

求，细化为危化品企业的达标标准。

具体来说，有5个特点：一是优化了标准化达标评分体系。在总结以往经验和做法的基础上，

《评审标准》针对过去“一个标准打分、人为干预较强”的现象，将一级、二级、三级达标

标准区分开来，相对独立，危化品企业可以清晰地看到各级标准的具体要求。《评审标准》

在全面细化危化品企业安全生产标准化三级达标标准的基础上，新增了一级、二级达标条件，

构成了基础标准相同（三级标准）、明确拔高条件（新增条件）的三个等级标准相对独立的

达标标准体系。二是明确了危化品企业“硬件”达标要求。《评审标准》在完善危化品企业

安全管理“软件”要求的同时，对“硬件”标准提出了明确要求，引导企业提高管理水平的

同时，更注重改善企业安全生产条件和提高装备本质安全水平。三是增加了否决项。在总结

以往实践经验的基础上，针对我国危化品企业安全生产存在的普遍性薄弱环节，在《评审标

准》优化了否决项的设置，有利于引导企业在薄弱环节上下功夫，全面提高安全管理水平。

四是细化了具体要求。针对当