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大型企业集团在运用国内行业标准进行评价的同时,还要运用国际行业标准进行评价,以发现自身优势和寻找竞争差距4.作用与现实意义工作提供审计依据《中央企业经济责任审计实施细则》规定,我国对中央企业负责人经济审计包括财务基础审计、企业绩效评价及经济责任评价三部分内容,确定了企业经营成果的真实性、财务收支核算的合规性等六大审计重点但是,《中央企业经济责任审计实施细则》在评判企业经营者任期经营绩效及经济责任方面缺乏有效的评价指标和评价标准,仅仅规定对中央企业绩效评价分为财务绩效定量评价和管理绩效定性评价,而相关的评价指标和标准却没有规定在企业经济责任评价方面,仅笼统地要求“综合考虑企业负责人任期内影响企业发展的相关因素”,却没有涉及要综合考虑的影响因素。因此,审计人员在开展中央企业负责人经济责任审计工作过程中,缺乏具体客观的审计基础及依据《暂行办法》则具体规定了评价企业绩效的内容、指标及评价标准,制定了完整的企业绩效评价体系,明确指出评价经济责任要综合考虑的八个方面的因素PARTONE将企业综合绩效评价运用到经济责任审计工作中,可以为综合评判经营者的任期经营业绩提供审计基础及依据,从而有助于形成客观公正的审计结论PARTONElogo中央企业财务监督内容的具体表现当前对中央企业财务监管的内容包括中央企业绩效评价及激励制度、外派监事会成员的选派和考核、重大财务事项的监管及财务会计报告制度四方面内容,而企业绩效的评价为财务监管提供了基础依据,是中央财务监管最核心的内容??在财务监督工作中对综合绩效评价手段的应用,主要是根据企业经审计的财务决算报表实施年度绩效评价PARTONE同时,企业绩效评价对企业经营者形成了有效的激励和约束,把企业绩效考核结果与中央企业负责人的报酬进行合理挂钩,实现了国资委对中央企业“管人”的职责PARTONE企业综合绩效评价在目标考核、收入分配、结构调整、发展规划等领域的应用也将逐步开展。企业集团也可以运用综合绩效评价手段实施对子公司的监管PARTONE5.不足体现资本成本意识传统计算的会计利润只考虑了债务资本成本,而忽视了权益资本成本,运用会计利润衡量企业的价值和管理者业绩时,往往会虚增企业价值和管理者的业绩引入经济增加值(EVA)指标,实现对企业的财务绩效进行更为真实和全面的分析和评价国资委应从出资者的角度定义企业的利润,承认企业资本的机会成本,只有当企业的盈利超过权益资本的机会成本,出资者财富才能真正增加财务数据之间的可比性问题各个企业的财务数据是绩效评价和比较的基础。中央企业有的是上市公司,有的是企业集团,其适用的会计政策可能存在较大的差异,这将直接导致中央企业的财务数据之间的不可比央企大多数都是集团企业,下属有许多分属不同行业的子公司,这就产生了企业绩效评价行业评价标准的适用性问题一一中央企业集团到底适用哪个行业的评价标准,这也将弱化所采用行业标准的可比性行业评价标准及国际标准适用性问题绩效评价的指标不仅仅要考虑行业差别,同时也应考虑企业竞争环境及企业成立因素等方面的影响。央企布局广,规模差距大,;既有老工业企业,也有近几年才发展的新兴企业,例如,宝钢和鞍钢同样属于钢铁行业,但由于成立时间的不同,其评价标准应该有一定的差异性三、任期经济责任审计评价指标及其应用
评价指标体系的组成
直接相关责任指标
违纪违规金额比率=任期内违纪违规总额/审计总金额×100%
个人收入违纪比率=任期内个人收入违纪总额/任期内个人全部收入总额×100%
财产损失比率=任期内财产损失总额/任期内年均资产总额×100%企业规模和经营成果指标
包括总产值、利润总额、销售总额、出口创汇额。PARTONE财务效益状况指标
包括净资产收益率、总资产报酬率、社会贡献率、社会积累率、国有资产保值增值率、销售(营业)利润率、长期投资收益率、人均利税额企业对《实施细则》较少顾忌,因为企业负责人没有个人效用风险,它是一套比较完善的综合评价体系,而《考核暂行办法》的业绩评价指标相对较少,较为强调年度利润总额和净资产收益率两个基本指标,这样就容易造成企业“短视”行为如能将业绩考核局和统计评价局发布的规则统一起来并与企业负责人的薪酬任用挂钩,效果较好,可以借鉴平衡计分卡方法引入考核中PARTONE《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)2006年5月7日实行国资委每年将按照优、良,中、低,差五个等级对中央所属166家企业的财务绩效和管理绩效两个方面进行综合评价,评价结果将成为央企负责人年度和任期考核的重要参考。借助绩效考核,来引导企业的经营行为1.出台背景此前,业绩评价方法包括:1999年6月《国有资本金绩效评价规则》及其《国有
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