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行政事业单位数字化财务平台建设

山东嘉傲建筑工程有限公司山东省泰安市271000

摘要：当前我国信息技术快速发展，对财务会计环境产生了深刻

影响，文章围绕党的二十大报告中的新思想、新举措，结合行政事业

财务运行中面临的各项因素，阐述了数字化财务平台建设的政策环境

和紧迫性，详细解析了数字化财务平台建设的重要意义。

关键词：行政事业单位；政府会计制度；财务平台

一、引言

当前我国信息技术快速发展，十八大以来，党中央加大对信息化

和网络安全等领域的重视，作出一系列重大决策，推动信息大数据的

不断发展，财务会计面临的外部环境发生变革。现代通信技术和数据

存储技术不仅提高了财务会计的运营效率，更提升了财务的管理、控

制等能力，财务信息化的实践也随之发生变革。但是，当前大部分行

政事业单位对财务信息技术的开发程度低，存在很大的提升空间。因

此，组织开展行政事业单位数字化财务平台建设，提升财务信息化水

平就显得十分紧迫。

二、数字化财务平台建设的政策基础

党的二十大于2022年10月16日至22日在北京举行。这是全党

全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百

年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大

报告在加快构建新发展格局，着力推动高质量发展中，指出要加强财

政和货币政策协调配合，健全现代预算制度，深化金融体制改革，健

全资本市场功能等。我们需要将财政政策和货币政策有机结合起来，

提高其精准性，实行平衡性经济政策，一方面要严格预算管理，强化

资金资产统筹，健全多元化投融资机制，助推经济合理增长；另一方

面要管控风险、密切跟踪和尽力化解隐患。

近年来，行政事业单位内部控制有序开展，政府会计改革卓有成

效，政府会计制度执行已经明确，行政事业单位内部控制建设和政府

会计制度推进的局面正在形成，这为行政事业单位开展数字化财务平

台建设，提供了良好的政策环境和制度基础。

1、在内控建设方面，党的十八届四中全会作出了“对财政资金分

配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共

工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授

权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”的重要部署，财

政部积极推动行政事业单位全面开展内部控制建设工作，并逐步完善

了内控规范、指导意见和内控报告等制度，要求单位不分类型、统一

执行，内控工作管理制度体系基本健全。

2、在政府会计改革方面，党的十八届三中全会提出了“建立权责

发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，财政部先后印发了

政府会计系列准则和《政府会计制度》，并要求2019年1月1日起

施行。

三、数字化财务平台的建设必要性

一方面，政府会计制度的施行对会计科目设置、会计基础核算等

提出新的要求，“平行记账法”的采用在提高会计信息完整性的同时，

使得核算难度和复杂度显著增强，基础性工作和数据处理量成倍增加，

迫切需要借助信息化手段，提高会计核算规范性、准确性和及时性，

减少记账核算环节工作量，降低会计核算差错率，避免会计政策适用

混乱。

另一方面，内控信息化是财务信息化的基础，也是全面实施政府

会计制度的基本条件。行政事业单位在支出经济类科目和功能类科目

的科学匹配，支出过程分类管控等方面还有一定差距，尚未将预算绩

效目标、过程分事行权等管理机制在单位内部制度和流程中进行固化。

同时，行政事业单位财务管理水平相对落后，以往的财务电算化

建设大都未将业务核算、统计功能等系统进行融合，造成大量的信息

孤岛，数据集成和共享程度普遍不高，致使管理成本增加，决策支持

信息效率低下。

四、数字化财务平台的建设目标

行政事业单位应充分发挥自身优势，协调各方资源，搭建适用本

单位实际的数字化财务平台，快速有效地解决财务管理中的困难。通

过该平台建设实现以下功能：

1、实现内控流程信息化落地。将预决算管理、收支管理等模块的

基础信息和业务流程，进行有效管理，满足各个环节的在线流程审批、

标准提示、表单可视、程序合规的需求，提升基础业务和财务数据质

量。

2、财务集中审核报销、属地化结算。建设数据管理仓，打通预算、

结算、核算、决算数据链，做到数据的“一次录入、全程共享”，基

本实现在线报销、后台自动审核，系统严格执行开支预算及国库集中

支付等制度。

3、实现政府会计