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推行联村自治提升农村基层组织建立水平

各位领导、

同志们：

首先我代表x县县委，对市委领导和兄弟县（市、区）领导光临我县指导工作，表示热烈欢送。市委在我县召开联村自治工作现场会，这是对我县工作的支持与鼓舞，必将对x县各项工作的开展起到积极的促进作用。下面，我把x县推行联村自治的有关情况向各位领导和同志们作以简要汇报。

x县共有x个乡镇党委、x个行政村。去年以来，县委以夯实党在农村的执政根底，提高农村基层组织执政能力，构建和谐文明新农村为着眼点，在市委的指导下，按照“维护既有利益，开展共同利益”的原那么，积极推行联村自治。目前，全县已建立联村x个，涉及x个村庄，占全县行政村总数的x%。通过建立联村，拓展了村级组织的效劳范围，增添了村级组织效劳功能，提升了基层组织建立水平。

一、推行联村自治的动因

近几年来，我们x县县委高度重视农村基层组织建立，通过深入开展“三级联创”等一系列基层组织创立活动，抓村班子建立，抓党员队伍建立，为加强“三个文明”建立，提供了坚强的组织保证。在此根底上，如何进一步激发农村基层基层组织的活力，使之更适应形势开展的需要，成为建立和谐文明新农村的主力军。一直是我们不断研究探讨的课题。去年冬季，在村“两委”换届工作中，市委提出了“联村自治”设想，为我们开展这方面的工作提供了新的思路。在深入调查研究、广泛征求意见的根底上，县委决定在全县推行联村自治工作。为了确保联村自治能立得住，推得开，出经历，见成效，县委把联村自治列入基层组织建立“创新工程”，当作大事、要事来抓。专门成立了以分管副书记任组长的联村自治领导小组及其办公室，集中精力抓好组织实施。针对农村千差万别的情况，我们围绕怎样联、如何建、干什么这三个关键环节，多渠道、多层面听取党员干部群众的意见，论证分析联村自治的必要性、可行性。通过深入调研，全面摸清了农村干部的脉膊，了解到群众想富、盼富的念头，取得了群众的大力支持，把广阔党员的思想认识统一到联村自治上来，也增强了县委搞好联村自治的信心和决心。经反复论证，县委决定本着先易后难的原那么，从好村、从有一定根底的村抓起，本着灵活多样有利开展的原那么，组建不同样式的联村，保证了联村自治的顺利实施。

二、推行联村自治的主要做法

一是宣传发动。联村自治是建立在群众自愿的根底上的，群众的支持成为组建联村的关键。为了保证联村的成功，我们提出要在80%以上群众同意的根底上才能组成。因此，深入宣传发动、广泛征求意见，成为组建联村工作量最大的一环。我们采取先党内后党外，先干部后群众的方式，逐级发动，层层发动。通过召开党员干部联席会、群众座谈会、进村入户座谈，发放征求意见表，面对面地虚心听取党员群众开展联村自治工作的意见和建议。并对这些意见和建议进展，认真分析归纳和汇总，充实到联村工作方案中。充分运用播送、电视等媒体，反复宣讲联村的责与权、利与益，消除干部的顾虑，群众的担忧，为联村营造良好的气氛。像在组建xx联村时，5个村庄挨家挨户的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）跑了一遍，光征求意见表就发放了3800份，其他联村也都是在广泛征求意见的根底上建立起来的，保证了广泛的群众根底。

二是抓点带面。联村自治是一项新生事物，既没有现成经历可循，又没有成功模式借鉴。为防止工作盲目性，少走弯路，积累经历，我们坚持先行试点、抓好运行、以点带面、稳步推开的思路。把选准试点村庄作为至关重要的环节。在试点村庄的选择上，以影响力大、根底好、带动力强的村庄为重点，综合考虑村庄的纽带联系、群众的认同感、利益的共享性和联村的效应等几方面因素。像马园联村，除田马园的影响力和田洪勋劳模的号召力外，近几年县委、县政府实施的“再选xx”工程形成的利益纽带和群众的认同感，以及利用xx品牌这个无形资产所产生的预期效益，对联村的组建起了极大的推动作用。像强弱联合的x庄联村，x庄雄厚的经济实力、完善的农业生产设施、标准的管理制度，对长期处于后进状态的许盘后村的干部群众来说，具有极大的吸引力，群众的认同感使联村面临的各种疑难问题都迎刃而解。像以工业立村的杜行联村，也是适应了三个村庄民营企业抱成团，攥成拳，扩大影响力的要求。正是这些可行性和必然性的因素，才使联村自治工作能在党委政府穿针引线的指导下，水到渠成地顺利组建。为确保联村自治联一个成一个，对各联村的工作都是扶上马，送一程。县委要求，对每一个联村，乡镇党委都要派驻一个由党委班子主要成员任组长的工作组，工作组主要任务是承担新组建联村之间的协