《水利安全生产技术服务机构能力评价规程》编制说明.pdf

附件:2

《水利安全生产技术服务机构能力评价规程》

（征求意见稿）

编制说明

中国水利企业协会

京水江河（北京）工程咨询有限公司

二〇二四年十月

编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

“

本标准由中国水利企业协会批准编制。根据关于批准团体标准

《水利安全生产技术服务机构能力建设及评价规程》《渡槽拆除工程

技术规范》《玻璃纤维锚杆支护工程技术规范》《水利水电工程闸门

202320”“

开度监测装置技术规范》立项的通知（中水企〔〕号）、关

于明确团体标准《水利安全生产技术服务机构能力建设及评价规程》

2023115”

编制任务的函（中水企函〔〕号，编制本标准。

1.2编制目的

首先，党中央、国务院历来重视安全生产工作，安全咨询服务是

打通安全生产工作提升最后一公里的利器。其次，水利安全生产标准

化达标评审和动态管理的实施，国家大力推进安全生产责任保险实

施。《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》、《水利部关于构

建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见》《水利部关于

推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见》等的实施，是

本规范编写的制度基础。

其次，安全生产服务行业问题突出。近些年，安全生产服务行业

迎来飞速发展，但服务流程不规范、环节不清晰、服务内容缺乏工作

标准、服务效果不佳等问题突出。近些年，在国家政策对水利工程建

设的积极推动下，水利安全生产技术咨询服务行业迎来飞速发展，安

全生产标准化建设类服务机构、安全生产技术咨询类服务机构、安责

险事故预防服务机构应运而生，从机构数量上、服务质量上、服务种

类上相较5年前均取得长足的发展。伴随着服务机构的迅猛发展，水

利行业对水利安全生产技术咨询服务机构的工作监管和服务状况评

价却没有跟上，服务评价体系不健全问题尤为突出，影响行业的健康

有序发展。

1.3主要工作过程

2023年8月，中国水利企业协会和京水江河（北京）工程咨询

有限公司，成立标准编制组，启动标准编制工作。9月9日，中国水

利企业协会组织专家以对《水利安全生产技术服务机构能力建设及评

价规程》进行立项审查，并批准标准立项。2023年11月14日，中

国水利企业协会下发了关于明确团体标准《水利安全生产技术服务机

构能力评价规程》编制任务的函，2023年11月14日，水利企业协

会下发了立项批准文件。2023年12月底，在北京召开了第一次编委

会现场会议，确认并分配了编写任务。根据《水利安全生产技术服务

机构能力评价规程编写进度计划表》，2024年已按计划完成大纲编

写及审定工作，2024年4月中旬，主编单位与各参编单位各小组通

过线上会议形式，积极讨论各组编制成果文件，并将各组意见进行了

汇总，形成了讨论稿。2024年7月10日-11日在湖北武汉召开编委

会第二次会议及专家咨询会，2024年8月8日，根据第二次编委会

专家意见修改完善了《水利安全生产技术服务机构能力评价规程》征

求意见稿初稿。2024年10月9日，主编单位与各参编单位各小组通

过线上会议形式，积极讨论第二次编委会意见稿，并将各组意见进行

了汇总，形成了《水利安全生产技术服务机构能力评价规程》征求意

见稿。

1.4主要编制单位及其所做的工作

本标准由中国水利企业协会、京水江河（北京）工程咨询有限公

司负责主编，水利部建设管理与质量安全中心、三峡大学、北京中安

质环技术评价中心有限公司、浙江广川工程咨询有限公司、长江委河

湖保护与建设运行安全中心、诚合保险经纪有限公司、北京中水源禹

认证有限公司、宁波子规安全科技有限公司、中国水利水电第五工程

局有限公司、卫河干流（淇门～徐万仓）治理工程建设管理局、中水