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全球数据贸易发展报告（2024）

GlobalDataTradeDevelopmentReport（2024）

上海数据交易所

商务部国际贸易经济合作研究院

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编写组成员

林梓瀚、杜国臣、王荣、赵晶、张娟、周佳元、孙浩轩、夏泳

编写单位

上海数据交易所、商务部国际贸易经济合作研究院

目录

Contents

一、数据贸易的发展背景1

（一）数字化与国际贸易1

（二）数字贸易1

（三）数据贸易1

二、数据贸易的基本特征2

（一）贸易标的2

（二）贸易模式2

（三）国际分工2

（四）规则体系2

三、数据贸易分析框架2

四、数据贸易的规则体系3

（一）数据跨境流动规则3

（二）数据产权界定规则3

（三）数据产品税收规则4

（四）数据交易定价规则5

（五）数据贸易国际治理5

五、数据贸易的国内外经验总结和典型案例6

（一）深圳数据交易所6

（二）上海数据交易所6

（三）海外数据交易平台Datarade6

六、促进数据贸易发展的政策建议7

（一）探索数据跨境流动便利化机制7

（二）加强数据贸易国内国际税收合作7

（三）探索开展数字税前期试点7

（四）推进数据贸易实践探索和规则研究7

（五）积极参与数据贸易国际合作7

报告要点

2023年10月23日，《国务院关于在上海市创建“丝路电商”合作先行

区方案的批复》正式发布，其中在“扩大电子商务领域开放”方面提出要拓

展国际数据服务，支持上海建设数据交易国际板，参与数据流通国际标准合

作等重点任务。在此背景下，上海数据交易所积极开展国际板建设，探索数

据贸易模式，重点打造数据进口市场，解决国内企业对于跨境数据产品的需

求并分别与亚马逊云科技、Neudata、EagleAlpha、BattleFin等国际数据平

台签署战略合作协议，建立海外平台双向流动合作机制，探索数据跨境流动

便利化机制。

对于如何理解数据贸易与数据跨境流动的关系，本报告认为数据跨境流

动是一种表征行为，亦即具体的表现形式，数据贸易是数据跨境流动的经济

形态。有关数据跨境流动的经济形态目前经历了电子商务向数字贸易的蝶变，

而数据贸易未来在数字贸易中的重要性越发凸显。基于对全球新兴科学技术，

如人工智能大模型等以及经济形态，如全球数据价值链塑造等的发展现状与

趋势，本报告对数据贸易进行了定义，认为数据贸易是指以数据为关键生产

要素，以网络为重要载体，以数据资源、数据产品等为贸易标的的国际贸易，

并分析了数据贸易的基本特征，构建了数据贸易的分析框架与规则体系，总

结了国内外数据贸易的发展经验，提出了未来数据贸易的政策建议。

一、数据贸易的发展背景

（一）数字化与国际贸易

当前，国际贸易正在被新一轮科技革命和产业变革重塑，大数据、人工

智能、移动互联网、云计算、5G等数字技术方兴未艾，特别是ChatGPT、

Sora为代表的生成式人工智能技术正在加速发展，数字化正在对国际贸易发

展与规则体系构建产生深刻影响。第一，数字化能够有效降低贸易成本，提

高生产效率，推动技术和产品创新，促进国际贸易增长。第二，数字技术、

数据资源、数字基础设施、数字治理制度成为数字贸易时代的新型比较优势

来源。第三，数字化改变传统国际贸易形态，国际贸易从货物贸易、服务贸

易逐步向数字贸易转型，数字贸易正在成为推动贸易增长的新引擎。第四，

数字化带来贸易形态的改变，以及各国利益的再分配要求形成具有新的国际

共识的国际经贸规则体系。

（二）数字贸易

关于数字贸易的概念界定和统计测度，数字贸易的概念初步形成共识，

但统计测度尚未成熟。数字贸易的兴起也改变了国际贸易及其利益分配格