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2021.03特稿

深化外汇管理改革开放

服务新发展格局建设

卢钦

（中国人民银行石家庄中心支行河北石家庄050000）

一、积极融入新发展格局建设经济体。外汇市场走势与经济走势大体一致，外汇市

我国外汇管理工作应改革开放进程而生，在场供求基本平衡，跨境资金双向平稳流动。河北省外汇

开放经济体系形成中发挥了重要作用。经过40多年收支形势与全国基本一致，外贸进出口好于全国，实际

的发展，逐步形成了与开放型经济体制相适应的外利用外资持续增长，跨境收支和银行结售汇均为顺差，

汇管理体制机制。2020年，党中央提出加快构建以国真实用汇需求能够得到满足。展望2021年，我国外汇

内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发市场风险与机遇并存。疫情影响、中美摩擦等外部不

展格局，核心要义是发挥国内超大规模市场内需潜稳定、不确定性因素依然存在，仍需持续关注。同时，

力，同时畅通内外部经济循环，实现更可持续的高质我国稳中向好的经济基本面、“双循环”新发展格局、区

量发展，实现路径之一就是要建设更高水平开放型域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署等为外汇市场

经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的平稳运行提供了有力支撑。从河北省情况来看，京津

对外开放。这对于外汇管理体制机制改革提出了更冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会举办为河北省提

高的要求，要以深化外汇领域改革开放激发市场活供了难得的发展机遇，自由贸易试验区、跨境电商综

力，改革完善与新发展格局下更高水平开放型经济试区、服务贸易创新发展试点等政策红利持续释放，

新体制相适应的外汇管理体制机制，微观上着力提河北省外汇收支仍有保持平稳运行的基础和条件。

升贸易投资自由化便利化水平，宏观上有效维护外三、找准找实工作定位

汇市场稳定和国家经济金融安全。河北省外汇管理作为分支局，要结合外汇管理总局工作部署和

系统要准确把握新发展格局的精髓要义和外汇管理河北省实际，找准工作切入点，重点把握好以下三

总局会议精神，将外汇管理工作置于服务对外开放、个关系。一是把握好推改革和防风险的关系。河北

构建新发展格局的战略大局中，坚定“服务实体经省外汇管理系统要平衡好两者的辩证关系，坚持两

济、防控金融风险、深化金融改革”的目标定位，蹄疾手抓、两手硬。完善“宏观审慎+微观监管”两位一

步稳推改革，持之以恒促便利，聚焦职责强管理，多体管理框架，稳步推进外汇领域改革，服务高水平对

措并举优服务，坚定不移守底线，切实提升外汇管理外开放。二是把握好监管和服务的关系。顺应形势变

服务改革开放、服务新发展格局的能力和水平。化，寓监管于服务之中，向内发力，切实提高外汇管

二、准确认识当前形势理工作质量和效率。一方面，强化非现场监管能力建

2020年，新冠肺炎疫情全球大流