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铁路运输安全措施

RevisedbyHanlinon10January2021

铁路运输安全措施

铁路运输安全（safetyofrailwaytraffic）在铁路运输生产过程中，能

将人或物的损失控制在可接受水平的状态，亦即人或物遭受损失的可能

性是可以接受的。若这种可能性超出了可接受的范围，即为不安全。

铁路运输安全是伴随着生产过程而存在的。只要存在运输生产活动，就

会出现安全问题。然而，安全又是生产的前提和保证，正常有序的生产

同系统的安全运行和管理是不可分割的。因此，在铁路运输生产过程

中，必须正确处理好安全与效率、效益的矛盾。

铁路运输安全工作的关键是管理。铁路犹如一台大联动机，其运输生产

过程是由车、机、工、电、辆等多工种联合的多环节作业过程，涉及设

备的数量庞大、种类繁多，设备布局的延续纵深和操作人员岗位独立分

散的特点，使各工种和各环节的协同配合都离不开严格有效的管理。此

外，虽然人的不安全行为和物的不安全状态往往是造成事故的直接原

因，而管理看似间接原因，但追根溯源确是根本的、本质上的原因。

处在高速运动状态的列车，一旦发生设备异常或人的操作失误，可供纠

正和避免事故的时间很短暂，可供选择的应急方式也很有限。加之，铁

路线路、机车车辆等硬设备的成本很高，列车对旅客和货物承载量很

大，事故不仅造成巨大的财产损失、人员伤亡和环境破坏，而且由于运

输中断将波及路网，打乱运输秩序，影响社会生产和运输的全局。更重

要的是，铁路对其运输对象——旅客和货物没有所有权和支配权，而只

提供必要的运输服务，因此事故损失涉及广泛的社会因素，会极大地损

害铁路的形象甚至政府的威信，其社会影响的严重性难以估量。

保障系统?配备在运输系统上，起保障运输安全作用的所有方法和手段的

综合。

方针?“安全第一，预防为主”是我国铁路运输安全管理方针。“安全第

一”就是要求铁路运输企业在组织生产，指挥生产时，坚持把安全生产

作业企业生存与大发展的第一要素和保证条件。“预防为主”就是要求

铁路运输企业以主动积极的态度，从组织管理和技术措施上，增强运输

安全保障系统的整体功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。

构成?从本质上讲，铁路运输安全保障系统是一个以“管理”为中枢、

“人”为核心，“机”为基础、“环境”为条件组成的总体性的以保障

铁路运输安全为目的的人—机—环境系统。在这个系统中，“管理”要

渗透到每一环节，对促使各个要素结合起来成为一个整体起着中枢性的

作用。在系统中，“人”既是“管理”的主体，又是“管理”的对象，

“人”在系统中的主导作用不会变，可变的只是管理层次越高，其主导

性越强。“机”是安全生产必不可少的物质基础，但这一物质基础的存

在还只是一种“可能”的生产力要素，它只是在“管理”要素的作用

下，与“人”和“环境”有机结合后，才能成为“现实的”生产力要

素。“环境”是对运输安全有重大影响的要素群，其中有的以潜移默化

的方式影响安全，有的则以雷霆万钧之势影响安全，有的属于系统难以

控制的影响因素，有的则属于系统可控的影响因素，而且环境影响安全

可以说是无孔不入，但其影响既可能产生正效应，也可能性产生负效

应。对安全而言，系统可以发挥“管理”要素的中介转换功能，即通过

改善可控的内部小环境来适应不可近控的处部大环境，以强化其正效应

或削弱其负效应，并创造保障铁路运输安全的良好条件。