中外高等教育改革研究.ppt

中外高等教育改革研究杨如安宏观高等教育改革国家地方支撑系统（政府：政策；社会：环境；大学：内部改革）体制改革（管理体制、办学体制、投资体制、招生就业制度；内部管理体制）教学改革（目标、内容、制度）高等教育改革趋势国际化现代化多样化大众化终身化高等教育的发展与政治、经济、文化、传统有密切关系高等教育宏观管理体制主要是指各级政府对各种形式高等教育的管理和监督方式。管理主要起一种宏观调控和评价作用，目的是把社会各个层面的需求通过政府的调控反馈给大学。方式：中央集权制（法国、原苏联、中国等）地方分权制（美国、德国等）混和制（英国、日本等）总趋势：集权制国家开始走向分权化；分权制国家开始注意通过立法、拨款机制加强集权领导。宏观管理体制改革转变政府职能，加强宏观管理积极扩大高等学校的办学自主权理顺政府与地方、教育部与相关部委的关系010203我国高等教育管理体制改革的实践取向2学校领导体制5学科建设3内部管理体制及运行机制的改革6后勤社会化1高等学校的改革4教学、科研的改革微观高等教育改革学院制改革学院制的概念大学以学院为管理中心，使学院具有实体性、主体性、自主性的内部组织结构形式和管理模式。01高等教育规模的扩大02高等学校职能的增加03学科发展的需要04人才培养的需求一、为什么要进行学院制的改革有利于促进知识的共享与创新有利于形成学生良好的知识结构，提高人才培养的质量有利于优化资源配置、提高管理效益有利于建立高效、快捷的运行机制有利于加强学术交流，适应高等教育市场发展需要二、学院制改革的意义三、学院制的历史国外：学院制产生于欧洲中世纪大学，它随着大学的诞生而形成，随着大学的发展而完善。公元11世纪，许多学者和学生纷纷聚集到欧洲某一城市研究学问或学习某些专门知识和技能，为了维护他们的共同利益，就组成了一定的团体，即“学者行会”。13世纪，一般欧洲大学都设有了神学院、医学院、法学院、文学院、理学院等。16世纪以后进入本土化和多元化。01020304050619世纪我国建立大学时主要效仿了西方的模式，西方的大学学院模式也就逐渐落户于我国。1912年10月24日蔡元培起草《大学令》1929年南京国民政府颁布了《大学组织法》1950年8月，教育部颁布《高等学校暂行规程》第六条规定：“大学如有必要可设学院，并在学院设若干系”1951年底开始，我国高校普遍采用校、系两级管理体制，取消了学院20世纪80年代末、90年代初，又兴起学院制国内学院制历史问题：学院设置的随意化1学院管理的虚拟化2运行机制的失控化3原因分析：自发性较强，规范性弱4对改革的效果期望过高5对困难和问题估计不足6不良影响：学科综合优势不能发挥；可能引发新一轮的资源重复建设；管理薄弱7国外大学学院制的模式8四、目前我国大学学院制的

问题与原因分析五、学院制的改革的高深知识价值取向高深知识学院学部学院学部董事会 校长 行政管员 董事会 校长 行政管员 学科 系 研究单位 学科 系 研究单位 以高深知识为核心的大学组织形式图知识传递知识创获知识应用师资力量基础设施管理水平研究人员基础设施管理水平项目实力转化设施管理水平价值链价值增值价值链价值增值价值链价值增值创新人才科研成果社会效益拓展教学科学研究差异服务高

深

知

识价值指导大

学

学

院

制促进（学习型组织）学校规模大学科数目多学术水平高六、实施学院制的条件学院的设置（实体性）学院设置的原则 知识资源的整合、高峰特色、前瞻发展原则设置的方法与步骤 设置方法学科门类、学科群、一级学科为主体设置步骤：思想发动、组织制度、阻力控制七、学院制改革的内容学院自主管理：促进高深知识过程和知识工作者价值增值自主管理的基本理念 人本化、责权利相一致、集权与分权相协调、行政权力与学术权力相匹配学院制的学院组织结构对知识过程的管理 知识的传递、创获、应用管理 对知识工作者的管理 特点及方式（三）学院制的运行机制：服务于高深知识的传递与创获运行的指导思想 运行的有效性、运行的权变理论、运行的沟通协调组织系统的运行 原始信息汇总信息处理信息大学学院反馈学系监督机构反馈机构决策