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国家开放大学电大专科《公共政策概论》2022期末试题及答案（试卷号83）

A．药师寺泰藏B．罗伯特·达尔C．米歇尔·哈蒙D．伍德罗·威尔逊2．将公共政策主体划分

为官方决策者和非官方决策者是学者()。

A．托马斯·戴伊B．古德诺C．詹姆斯．E．安德森D．罗伯特·达尔3．社会的实际状态与社

会期望之间的差距就形成了()。

A．社会问题B．公共问题C．集体问题D．个人问题4．政策方案制定在整个政策过程中居于()

地位。

A．权威B．重要C．次要D-枢纽5．认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是

学者()aA．米歇尔·希尔B．保罗．C．艾莫尔D．托马斯·戴伊二、多项选择题（每题3分，共15

分）

6．直接提供作为政策工具的优点()。

A．直接提供所要求的庞大机构规模，使其能够获得高度工作绩效所必需的资源、技巧和信息

B．直接提供避免了间接提供所产生的一些问题，如讨论、谈判以及较高的信息需求C．直接提供允

许交易内部化，从而使成本最小化D．不花政府的钱7．层次分析的技术可以帮助分析者分清楚的原

因包括()。

A．可能的原因B．似然的原因C．受控的原因D．客观原因8．政策方案规划的过程中的基本要

素是()。

A．效果B．目标C．价值D．方案9．史密斯的政策执行过程模型中的重要因素包括()。

A.理想化的政策B．执行机构C．目标群体D．政策环境10.政策主体通过政策评估获得实施中

的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有()。

A．政策制定B．政策补充C．政策修正D．政策终止三、名词解释（每题5分，共20分）

11．执政党：政党尤其是执政党，是公共政策主体的核心力量，它是一种特殊的社会团体，是以其

所代表的阶级、阶层或政治集团利益为核心，以拥有或参与国家政权为目的组织起来的统一思想与

行动的政治组织。在现代社会，执政党履行着“利益聚合”的功能。

12．目标群体：就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。公共政策的一个主

要目的就是通过规范目标群体的行为和目标群体之间的关系来调整社会利益和分配社会价值，因此

目标群体作为政策对象，关系着政策的最终实现和完成，故而研究政策过程中的政策目标就显得十

分重要。

13．头脑风暴法：头脑风暴法，又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。该方法是指基于一

定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间

内激发大量新构想的方法。

14．追踪决策：追踪决策不是对原有政策方案的修修补补，而是要进行根本性的修正与变革，

因此，从本质上讲，追踪决策是针对原有政策问题的重新决策。它同样要严格地按照科学决策的程

序和方法进行。

四、筒答题（每题10分，共30分）

15．公共政策的内涵。

答：从一般意义上来讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，

在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。(2分)这里需要强调四点：

(1)公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众；

(2分)(2)公共政策的需求基础是社会公共事务；

(2分)(3)公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为规范；

(2分)(4)公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要为自身管理制定准则。（2分）

16.公益机构监督困难的主要原因。

答：(1)公益机构产出的质与量难以测定和度量；

(3分)(2)公益机构服务的间接性；

(2分)(3)监督主体方面的缺陷；

(2分)(4)监督机制制度化不足。（2分）

17．利益的内涵。

答：利益的内涵。

(1)利益的实质是资源与条件，它具有客观性；

(2分)(2)利益为人的生存、享受和发展所需，它具有主观需求性；

(2分)(3)资源的表现形式既有物质也有精神，因而必然存在物质利益与精神利益,(2分)(4)利益满

足人的生存与发展的需要是不言而喻的，而满足人的享受需要，似乎有人不想涉及，但这是千真万

确的；

(2分)(5)条件作为利益的一种特殊形式，应受到人们的足够关注。（2分）

五、论述题（25分】18.试论述政策环境与公共政策的互动关系。