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法制建设

承包人拒不履行竣工验收资料交付之案例分析

陈琼

（华东政法大学上海200042）

摘要：承包人在建设工程项目完成以后拒绝依照合同和法律义务交付竣工验收资料，现在逐渐成为建筑工程合同纠纷里面一个常见的问

交付使用。此篇论文使用X置业有限公司与Y建设公司之间的建设工程施工合同纠纷一案，分析出现此类现象的原因、法律运用和解决纠纷的

方式。

关键词：合同无效；配合验收；交付工程资料

1.案例概况方往往发包方都会向施工单位妥协让步，这会使得在房地产开发过程

1.1案情介绍中发展的畸形。之前法律在这方面也没有明确的规定，导致在诉讼过

2009年6月20日X公司与Y公司签订了一份《建设施工合同，》程中也存在模糊的现象，并且由于诉讼时间较长等到终审判，决以后，

合同约定由X公司将泰州市江洲北路东侧的泰州市天赐园住宅小区再申请强制执行获得了施工资料，此时发包方也会因此遭受重大的损

3-10#楼工程发包给Y公司施工。该工程于2009年8月18日开工并于失，所以此类情况才会屡屡发生、屡禁不止。

2009年8月25日经建设行政主管部门备案，2009年8月26日泰州市2.2解决此类法律问题的法律运用问题

建设局核发了《建设工程施工许可证》。Y公司未能在合同约定的工期在这个案件中，其中一个争议焦点为，建设施工合同无效，被告

内完成建筑施工任务并且至今未能达到竣工验收标准，由于合同履行是否应当负有履行交付施工资料、配合工程竣工验收的义务？在类似

和工程款纠纷原告于2012年4月6日将Y公司诉诸于泰州市中级人民的案件中，由于之前的系列案件判决施工合同由于违法法律、行政法

法院，法院于2012年12月25日判决两公司签署的《建筑施工合同规》的规定而无效，但是建设工程施工合同具有特殊性，合同履行的过

由于违反《中华人民共和国招投标法》而归于无效，后原告上诉至江程中，就是将劳动和建筑材料物化在建筑产品的过程。合同被确认无

苏省高级人民法院，法院于2013年8月29日宣判驳回上诉，维持原效后，已经履行的内容不能适用返还的方式使合同恢复到签约前的状

判。2012年1月5日和2012年1月10日中元监理有限公司将泰州天态。故在对于建设工程施工合同无效的处理上，不能机械适用“合同

赐园一期工程3—10#楼检测验收报告材料交付Y给公司，被告至今未被确认无效后，合同尚未履行的，不得履行”这一规定。这一点在《最

将相关材料交付给X公司，致使X公司一直未能完成工程竣工验收。高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

由于没有相关竣工验收资料，X公司无法将所建设完工的项目交付使第二条、第三条上即有体现。该解释第二条规定，建设工程施工合同

用，致使X公司遭受重大的损失，也对当时购买此项目房屋的客户造无效，且建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工

成了重大的影响，Y公司以此作为要挟要求X公司支付更多的工程款程价款的，应予支持。该解释第三条规定，建工工程施工合同无效，

才能配合竣工验收，否则就拒绝配合交付竣工验收资料。X公司于2016且建设工程经竣工验收不合格的，按照下列情形分别处理（一）：修复

年7月1日向人民法院起诉，请求判令Y公司履行交付施工资料、配后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，

合工程竣工验收的义务。应予支持……这两条规定可以看出，建设工程施工合同无效，建设方

1.2法院审判仍可能承担给付工程款的义务；同时也反映出建设工程施工合同无效，

经审理查明,2012年元月10日、15日本案所涉工程监理单位将工建设工程同样可以进行竣工验收。所以这就解决了第一个问题，Y公

程资料交付给了Y公司，几经催促Y公司拒绝将工程资料交付X给公司以建设工程施工合同无效为由，不同意履行交付施工资料和配合工

司。X公司之前的诉讼是由于已经过付了工程款想Y要公司将过付的程竣工验收的义务，没有法律依据，且与情理不符。

部分工程款退还，但是由于拒绝司法鉴定又由于涉案合同由于违反法除此以外，关于Y公司应当履行给付工程资料，配合竣工验收