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危险化学品安全“两重点一重大”之重大危险源
《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(安监总管三
〔2011〕93号、浙安监管危化〔2011〕204号,以下简称《评审标准》)
对危险化学品重大危险源管理提出了不同的安全管理措施、技术措施
及设施等特殊要求,综合学习分析近来发布的规章与文件精神,对安
全管理措施、技术措施及设施有规定的文件主要包括国家安全监管总
局40号令、41号令,安监总管三〔2010〕186号等。下面将相关条
款予以提炼解读,供有需要的朋友学习。
1.《关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业
安全生产工作的通知》的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)
文件第2、13、24、25、34、37条对重大危险源管理做了规定,
其中第13条规定需要注意。要保证重大危险源安全管理与监控所必
需的资金投入,定期检查维护,对存在事故隐患和缺陷的,要立即整
改;重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测
量要有远传和连续记录,液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急
切断装装置。要按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材,建
立稳定可靠的消防系统,设置必要的视频监控系统,但不能以视频监
控代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施。
2.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全
生产监督管理总局令第41号)
41号令第8、11、14、21、25条对重大危险源管理做了规定,
其中第21条规定需要注意。企业应当符合下列应急管理要求:生产、
储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,
除符合本条第一款的规定外,还应当配备至少两套以上全封闭防化服;
构成重大危险源的,还应当设立气体防护站(组)。
3.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产
监督管理总局令第40号)
《暂行规定》共6章、36条,包括总则、辨识与评估、安全管
理、监督检查、法律责任、附则及2个附件。《暂行规定》紧紧围绕
危险化学品重大危险源的规范管理,明确提出了危险化学品重大危险
源辨识、分级、评估、备案和核销,登记建档、监测监控体系和安全
监督检查等要求,是多年来危险化学品重大危险源管理实践经验总结
和提炼。第8、9、13、20、21条规定需重点关注。
第八条危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定
重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、
技术人员或者聘请有关专家进行安全评估,也可以委托具有相应资质
的安全评价机构进行安全评估。
依照法律、行政法规的规定,危险化学品单位需要进行安全评价
的,重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行,以安全
评价报告代替安全评估报告,也可以单独进行重大危险源安全评估。
重大危险源根据其危险程度,分为一级、二级、三级和四级,一
级为最高级别。
第九条重大危险源有下列情形之一的,应当委托具有相应资质
的安全评价机构,按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安
全评估,确定个人和社会风险值:
(1)构成一级或者二级重大危险源,且毒性气体实际存在(在
线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之
和大于或等于1的;
(2)构成一级重大危险源,且爆炸品或液化易燃气体实际存在
(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比
值之和大于或等于1的。
第十三条危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学
品种类、数量、生产、使用工艺(方式)或者相关设备、设施等实际
情况,按照下列要求建立健全安全监测监控体系,完善控制措施:
(1)重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的
不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警
装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一
级或者二级重大危险源,具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存
时间不少于30天;
(2)重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动
化控制系统;一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统;
(3)对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点
设施,设置紧急切断装置;毒性气体的设施,设置泄漏物紧急处置装
置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,
配备
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