社区工作规范.pdfVIP

①请各科室审核《规范》内容，潘局长要求下周一例会时提

建议

②请各科室制定社区几大员岗位职责

泰山区城市社区

人口和计划生育管理服务使用规范

（讨论稿）

为做好城市社区人口和计划生育管理服务工作，建立

“属地化管理、全员化覆盖、信息化带动、合同化服务、市

民化待遇”的城市社区人口和计划生育管理服务机制，进一

步提高全区人口和计划生育工作水平，根据《中华人民共和

国人口与计划生育法》、全国《流动人口计划生育工作条例》、

《山东省人口与计划生育条例》等法律法规和上级文件要

求，结合我区实际，制定本使用规范。

一、指导思想

以全区“社区服务提升年”活动为契机，抓社区，建规范，

融大局，积极探索城市社区人口和计划生育管理服务新路子，

健全和完善“五化”机制，打造示范品牌社区，促进全区人

口和计划生育管理服务整体水平的提高。

二、基本要求

城市社区人口和计划生育管理服务工作的基本要求是：

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属地化管理、全员化覆盖、信息化带动、合同化服务、市民

化待遇。

（一）属地化管理

无论户籍是否在本地，只要是在本社区内居住人员，一

律实行属地化管理，将人口和计划生育工作纳入本社区管理

服务；社区要与驻地单位和居住单位签订《人口和计划生育

共管协议书》，将所有单位纳入本社区管理服务。

（二）全员化覆盖

社区内所有人口（常住人员、流动人口、暂住人口）应

全部录入《泰山区社区人口和计划生育管理服务系统

（3.0）》，实行全员化覆盖。一是织密网络。选配好楼（院）

长，社区居民回迁楼或散居楼的楼（院）长由社区负责选配

并落实待遇，驻地单位宿舍楼由社区负责协调驻地单位选配

并由驻地单位落实楼（院）长待遇，同时要明确楼（院）长

职责，夯实基层管理服务“网底”。二是综合治理。协调有

关部门和单位，定期召开联席会议，互通信息，建立起部门

联系、职责落实、责任共担、互惠共赢的长效工作机制。三

是积极推行“以房绘图、以图索房、以房管人”的城市社区

人口计生管理服务新方法，实现全员化覆盖。

（三）信息化带动

建立健全“五位一体”的城市社区人口和计划生育信息

化管理服务体系。一是充分利用《泰山区社区人口和计划生

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育管理服务系统（3.0）》，实行全员（包括常住人口、流动

人口、暂住人口）管理，促进社区人口计生管理服务水平的

提高。二是建立社区人口网站，以互联网为依托，充分发挥

网站优势，开展全方位服务，最大限度地满足广大居民“求

知”、“求康”、“求乐”、“求富”的愿望。三是充分利用《泰

山区人口和计划生育避孕药具管理服务系统（2.0）》，实现

药具管理的人性化、科学化、数字化，为广大居民使用药具

提供更加及时、便捷的服务。四是充分利用计生专线“村村

通”，发挥其咨询、查询、指导作用，提高社区人口和计划

生育管理服务水平。五是应用部门之间信息共享平台，实现

计生、民政、卫生、公安、工商、人劳、住建、计生服务站

等部门间数据交换和信息共享，更好地为社区人口计生工作

提供服务。

（四）合同化服务

一是社区受街道委托与实行现居住地管理服务的已婚

育龄妇女签订《人口和计划生育管理服务合同》。二是社区

受街道委托与流动人口签订《流出（入）人口和计划生育管

理服务合同》。三是社区与出租房主、用工雇主签订《人口

和计划生育管理服务合同》，做好“两抓两管”工作。通过

一系列《合同》明确双方责任、权利和义务，提高社区人口

和计划生育管理服务水平。

（五）市民化待遇

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按照“市民化待遇、亲情化服务”的原则，依法维护空

挂户、离下岗职工、无业人员和流动人口等特殊人群的合法

权益，向他们提供全方位的优质服务，提高他们实行计划生

育的责任感和积极性，提高居民的满意程度。

三、组织机构和队伍建设

（一）组织机构

社区设立计划生育委员会和计划生育协会组织。计划生

育委员会设计生委主任、计划统计