我国循环经济的发展模式(二).docVIP

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我国循环经济的开展模式

循环经济开展模式的问题探讨

从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，循环经济是一种“资源—产品—废弃物—再生资源”的反响式循环过程，是以尽可能小的资源消耗和环境本钱获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐的经济增长方式。大力开展循环经济，是贯彻落实科学开展观的必然要求和有效载体，表达了以人为本的开展理念，是我国经济社会可持续开展的必由之路。

一、创新观念，奠定开展循环经济的思想根底开展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，必须更新开展观念，理清开展思路，辩证地认识物质财富的增长和人的全面开展的关系，转变重物轻人的开展观念；必须辩证地认识经济增长与经济开展的关系，转变把增长简单地等同于开展的观念；必须辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。

1.树立循环经济的生产观。充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源。在生产过程中，企业内部要减少物料的使用，到达少排放甚至“零排放”的目标；建立生态工业网络，把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，在生产过程中实现资源的减量化和再利用。

2.树立正确的政绩观。彻底转变单纯追求gdp增长的狭隘观念，树立正确的政绩观，转变经济开展方式，通过对经济构造的不断调整和优化，逐步建立符合循环经济开展要求的产业构造和经济构造，实现经济社会的可持续开展。

3.树立新的经济增长观。要积极促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

二、构建评价机制，引导循环经济安康开展1.建立循环经济评价机制的根本思路。一是理论评价与具体操作相结合。建立评价机制包含两种类型：理论评价主要从可持续开展和循环经济的原理入手，从各个方面较为全面地反映本地区的经济开展水平、开展潜力、资源利用的节约程度及环境污染治理方面的水平操作型评价偏重于研究区域的实用性，从更为宏观的角度评价城市循环经济

开展状况。二是经济和资源环境指标相结合。循环经济更加强调资源的节约和高效率利用。因此，从“3r”准那么出发，设定三个类指标，建立评价机制：（1）减量投入指标、污染减量排放指标和资源再循环利用指标，旨在提高资源的有效利用效率和减量化投入水平，改善环境质量。（2）经济社会开展指标，旨在评价经济和社会效益，在经济总量上实现高速度增长的同时，提高就业率，不断提高人民的生活和科学文化水平。（3）生态环境质量指标，那么是利用各项环境质量指数，从侧面反映出当地循环经济的开展水平。

2.构建循环经济评价机制。构建循环经济评价机制应考虑五个方面的指标。一是经济社会开展指标。应包括人均gdp（绿色gdp），低能耗、高产出行业工业产值占工业总产值比重，以工业废弃物和垃圾为生产原料的循环类型企业产值，循环经济增加值。二是资源减量投入指标。应包括单位gdp能耗，单位gdp能耗降低率，单位gdp耗水量、耗电量等，用以说明单位能源利用率。三是污染减量排放指标。主要包括废气排放率，工业废水达标排放率，工业烟尘达标排放率等，主要说明经济开展的环境代价。四是资源再循环利用指标。主要包括生活污水处理率、回用率，工业固体废弃物处置利用率，城市垃圾回收和综合利用率等，这一指标体系主要反映资源回收利用水平。

五是生态环境质量指标。主要应包括环保投资指数，噪声达标区覆盖率，空气质量指数，绿色能源占总能源比例，这一指标体系主要反映经济开展对环境的投入和保护情况。

三、完善机制，大力开展循环经济1.坚持制度创新。开展循环经济必须遵循经济规律和生态规律，将生态环境纳入到经济循环过程中参与定价和分配，改变外部不经济这一长期困扰的问题，使企业自觉“循环起来”，构建资源再利用和再生产环节的赢利模式，实现经济效益、社会效益与生态效益的和谐统一，其关键在于建立一个有效的鼓励政策、合理的费用机制，如政府投入机制、生态补偿机制、收费和税收机制等。只有通过制度安排，通过市场机制，企业才会去追求经济的循环。

2.构筑政策法规和技术支撑体系。大力推进循环经济的开展，除国家制订法律外，地方政府要依照法律法规制订政策法规性文件，推进清洁生产和循环经济的开展，开展循环经济还必须有强大的科技支撑体系。尽管个别企业、个别产业、

个别领域与循环经济开展相关的技术得到了应用和推广，但整个技术支撑体