制造业企业数字化转型实施指南.pdf

制造业数字化转型是运用数字技术对制造业研发生产

全流程和产业链供应链各环节进行改造升级和价值重塑的

过程，是制造业高质量发展的关键路径。制造业企业是制

造业数字化转型的主体，为贯彻落实《制造业数字化转型

行动方案》，为企业数字化转型提供指引，系统提升企业

转型水平，促进实体经济和数字经济深度融合，加快推进

新型工业化，特制定本指南。

一、总体要求

推动制造业企业数字化转型是一项系统工程，要以企

业发展实际为出发点、以解决企业痛点难点问题为目标、

以提升全要素生产率为导向、以场景数字化为切入点，综

合考虑技术成熟度、经济可行性、商业模式可持续性，精

准识别数字化转型优先领域和重点方向。深化新一代信息

技术融合应用，加快产业模式和企业组织形态变革，提升

企业核心竞争力，促进形成新质生产力。

坚持整体谋划，分步实施。遵循“规划-实施-评估-优

化”持续改进的管理方法，制定企业数字化转型规划，明

确转型方向和目标，由点及面、由浅及深、由易及难分步

推进数字化转型。

坚持问题导向，系统推进。聚焦需求侧共性问题找准

转型切入点，分行业构建体系化的数字化转型场景图谱，

明确推进路径，提升通用工具产品供给能力，以场景转型

之“和”形成企业整体转型之“解”。

坚持需求导向，分类施策。立足大中小企业发展实际

和个性化转型需求，明确不同类型企业的数字化转型重点

和策略，形成差异化的转型实施方案，引导大中小企业协

同转型和融通发展。

坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置

中的决定性作用，引导数字化要素向制造业企业集聚，以

规模化应用畅通供需循环。更好发挥政府引导作用，强化

标准、人才、产融等政策保障，形成转型推进合力。

二、分步组织实施

（一）制定转型规划

企业综合利用两化融合管理体系、数字化转型成熟度、

智能制造成熟度、中小企业数字化水平评测等参考标准开

展评估诊断，系统梳理企业自动化、信息化基础条件，准

确摸清企业数字化发展实际情况，识别转型痛点需求和应

用场景，开展投入产出测算和风险评估，明确转型目标和

方向。结合系统工程（MBSE）方法论编制规划方案，体系

化设计数字化转型的目标愿景、任务框架、系统架构、技

术路线、标准体系、实施任务、投入预算和保障条件，建

立分阶段子任务和实施项目清单，为下一步组织实施提供

清晰明确的方向内容。

（二）组织落地实施

企业系统加强组织和条件保障，结合条件设置首席信

息官（CIO）、首席数据官（CDO）等岗位，组建专门的数

字化转型队伍，持续加大数字化投入。引导全员强化数字

化理念，持续提升互联网思维、大数据思维，推动基于数

据的产品创新，优化产品数据服务。按需遴选外部服务商，

强化软件开发商、自动化集成商、平台服务商的深度整合，

形成系统实施推进合力。高标准推进项目实施，深度介入

外包开发过程，强化过程监督、质量管控和知识产权保护，

推动数字化项目与企业业务更好适配融合，充分运用新一

代信息技术提高精益管理能力、提升运营效率，不断优化

数字化转型实施效果。

（三）开展成效评估

企业以经营目标改善和业务流程优化为导向，开展转

型绩效评价，聚焦营收增长率、利润率、研发周期、生产

运营效率、库存周转率、客户满意度等指标，梳理总结转

型目标达成情况，提出优化改进方向。开展数字化能力评

价，聚焦系统易用性、标准符合性、数据质量水平等指标，

梳理总结存在的问题，提出改进措施。成效评估可采用自

评估或第三方评价等方式，企业参与评估人员应涵盖企业

管理者、各业务部门责任人以及一线技术工人。

（四）推进迭代优化

企业根据数字化成效评估结果，针对转型实施中的短

板和不足，迭代解决方案版本，强化安全防护，优化实施

效果。立足自身战略定位和业务发展方向，进一步制定下

阶段数字化转型目标和任务，统筹推进场景数字化改造和

业务数字化升级，持续强化全流程精益管理水平，实现数

字化转型的螺旋式提升。

三、聚焦场景突破

（一）强化研发设计云端协同

引导企业开展云端研发设计，按需订阅产品设计、仿

真模拟等软件服务，提升产品仿真效率，降低软件运维成

本。推动企业开展协同研发设计，特别是鼓励以高端装备

为代表的制造业企业建设协同设计平台，强化设计协同，

鼓励配套零部件企业使用平台，缩短产品设计周期。鼓励

企业探索智能研发新应用，开发