社区管理学论文1.docVIP

院（系）2010－2011学年第学期期末考试

《社区管理学》课程试卷（B）

专业年级班级姓名

学号

题号

一

二

三

四

五

六

七

八

九

十

总分

得分

结合我国社区建设实际，运用《社区管理学》相关理论知识，谈谈如何进行我国社区管理体制改革。

要求：1.选题与本课程高度相关；

2.理论阐释与实践结合紧密，文章主题鲜明，观点正确，结构合理、有层次性，论证充分、有逻辑性；

3.字数不得少于3500字。

中山市社区管理体制改革

摘要：随着城市大规模的建设和快速发展，与社会转型和经济转轨，社区管理体制改革问题越显突出，经过调查实践，指明中山市社区管理体制改革的方向。

关键词：社区管理体制改革问题实践方向

前言

从改革以来，我国的经济体系不断的深化改革，社会主义市场经济的加速发展，社区是城市管理最基层的自治组织，它的社会管理功能越显重要。中山市是位于我国珠江口东西两岸经济发达的大都城市，这地级市没有下辖区县，而是直接下辖镇街，形成了珠三角地区非常独特的“市辖镇”的管理体制。中山下辖18个镇5个街道办事处和一个开发区，在30多年的改革开放中，中山“镇域经济”得到极大发展，涌现出长安、虎门、小榄、古镇等诸多“明星镇”。

当前随着经济域社会的进一步发展，中山市社区管理体制在经历改革开放到现在，从没有社区管理到逐渐形成初级的社区管理的形态，已经建立了一套本地色彩的社区自治组织“市辖镇”的管理体制，但是社会日升月异，“市辖镇”的管理体制面临诸多管理与服务难题难以克服。这套旧的社区管理体制早已不能满足社区发展需要，在旧社区管理下存在这很多的问题。

巩固党的执政基础的迫切需要，对于推动经济健康增长，社会持续发展、实现全面建设小康社会具有重大意义。

对此，广东省政府决定，在中山“市管镇”行政区域，适时选择若干面积偏小且地理上相邻的镇，按照“1＋x”模式推进“联并升级扁平化改革”，即整合镇域资源、减少层级，以处于地理中心位置的镇为基础，联合周边镇共建市辖区；同时选择辖区面积和经济总量大、人口多的镇直接推进“撤镇建区扁平化改革”。新设的区一级政府不再下设街镇。

完成社区管理体制改革，将为中山市社区建设带来蓬勃的生机。对比旧制度，新制度是去其糟粕，取其精华。科学合理的开发利用社区资源，全面建立居民管理系统，进行“撤镇建区扁平化改革”不但推动了中山市的社区管理进程，而且顺应社会发展的需求。

设立新的区后，东莞中山新设区推行一级政府、集中服务的新体制。将原由镇承担的政策制定、规划协调、行政审批和行政许可、行政执法、行政监督等职能上移到区，将基层社会管理和直接对群众服务等职能转移到社区或综合政务服务中心设在社区的便民服务点，或通过政府购买服务等方式转移给社区自治组织承担。

同时，在新设的区一级政府推行“大部门”体制改革，建立区综合政务服务中心，将各部门行政许可和非行政许可审批的职能、权责、相关人员集中到该中心，实行“一站式”审批和服务，该中心将成为集政务公开、行政审批、公共资源交易、政府采购、行政效能监察、信息发布、行政投诉、社会服务为一体的综合政务服务平台。解决了之前社区管理手段单一，及分块管理的问题，真切的方便了社区居民办理社区业务，不但时间节省了，而且服务配套完善，一站式的管理，减少信息的错漏，提高信息的利用率，普及资源信息化。

与此同时，结合中山将新设立的区一级政府职责调整情况，同步开展社区管理体制改革，科学合理调整设置村（居）委会，积极探索社区居民自治和基层民主实现形式，建立社区公共服务站，实行“一居一站”，定岗定员，推动人、财、物资源向基层倾斜，全面加强社会建设和管理。

长期以来，中山是‘无下辖县’的地级市，扁平化的管理极大地刺激了镇的发展积极性，镇域经济是当地经济发展的特色。既然有这样的特色，其政治体制就应该与其相配套。而此次的改革正好可以“量体裁衣”，给经济社会的进一步腾飞松绑。

社区管理体制改革的方向

从社会管理的基本理念出发，根据现行社会管理体制的现状和面临的问题，我国社会管理体制改革应遵循以下原则：一、第一，坚持公民社会理念，建设权利型社会。所谓权利型社会是指政府的根本责任在于保障公民权利，并使公民享有各种政治、经济、社会和文化权利，达到社群合作和社会互助的一种社会政治状态。公民社会理念和权利社会理念表现在社会管理领域则主要包括：(1)坚持社会公平正义，促进人民群众享有基本公共服务权利平等和机会均等，维护公民各项基本权利，切实保护社会弱势群体的利益;(2)培养公民的参与意识和参与能力，促进公共参与的发展，真正体现和维护公民参与国家各项管理的基本权利，促进社会的自我管理、自我服务和独立发展。

第二，坚持治理理念，促进