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政府购买农业生产社会化服务操作规范

1范围

本文件规定了政府购买农业生产社会化服务术语和定义、购买目录、预算支出管理、购买活动实施、合同管理、履约管理、绩效考核管理、监督管理等操作规范。

本文件适用于政府机关农业生产社会化服务的购买，承担行政职能的事业单位或使用行政编制的群团组织机关可参照执行。

本文件不适用于农业技术推广、技术检测、环境管理、农产品初加工等服务购买和农业生产资料采购等。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款，其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T32980-2016农业社会化服务农作物病虫害防治服务质量要求

GB/T33311-2016农业社会化服务农作物病虫害防治服务质量评价

GB/T36209-2018农业社会化服务农机跨区作业服务规范

GB/T37689-2019农业社会化服务水产养殖病害防治服务规范

DB32/T2358-2013政府采购公开招标

DB32/T2359-2013政府采购代理机构服务规范

DB32/T3136-2016政府采购单一来源

DB32/T3138-2016政府采购询价

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政府购买农业生产社会化服务Governmentsocializedservicespurchaseinagricultural

production

涉农政府机关为扶持与促进集约高效农业生产方式发展，增强重要农产品供给保障能力，提高农业综合效益和竞争力，对农业生产社会化服务的关键和薄弱环节，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的农业社会化服务组织承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。

3.2

农业生产社会化服务Socializationserviceinagriculturalproduction

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为农业生产提供农业机械并配套操作人员的服务、农林牧渔种苗繁供、重大动物疫情防控和处置、病死畜禽无害化处理等农业生产服务。

4购买目录

4.1目录制度

政府购买农业生产社会化服务范围和内容实行指导目录管理。

4.2目录制定权限

政府购买农业生产社会化服务指导性目录可在市和县（区）两级实行地方分级管理，同级财政部门会同行业主管部门共同制定本级政府购买农业生产社会化服务指导性目录，并按规定向社会公开。

4.3目录编制和调整

4.3.1根据农业生产社会化服务市场发育状况及现代农业生产发展实际、政府职能转变和基本公共服务均等化、标准化要求，编制、调整指导性目录。

4.3.2编制、调整指导性目录应征求相关农业生产者意见，根据实际需要进行专家论证。

4.4可列入目录管理服务事项

4.4.1作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高的深耕深松、农作物秸秆还田、农作物秸秆打捆离田、水稻机械化插秧、有机肥施用等环节。

4.4.2初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育供苗、仓贮、烘干等环节。

4.4.3外部性特征强、单个农户作业效果差的农、林病虫害专业化统防统治、重大动物疫病免疫、重大动物疫情处置、病死畜禽无害化处理等环节。

4.4.4市场机制运作基本成熟、农户已广泛接受、市场化程度较高的普通农作物机械旋耕、机械播种和机械收获、畜禽及渔业养殖等生产服务环节，不列入政府购买服务范围。

4.5目录实施

4.5.1纳入政府购买农业生产社会化服务指导性目录事项，已安排财政资金预算的，可以实施政府购买服务。

4.5.2未纳入指导性目录的农业生产社会化服务事项，原则上不得购买。相关部门确需购买且已安排预算的，征得同级财政部门同意后方可实施购买服务，并应及时调整指导性目录。

5预算支出管理

5.1财政支持方式

5.1.1购买主体应充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算购买环节服务市场价格、安排政府购买农业生产社会化服务支出补助。根据资金预算总量，确定政府购买服务内容及规模，报行业主管部门和财政部门审批后实施。

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5.1.2根据政府

购买农业生产社会化服务不同领域、不同环节、不同对象和市场发育程度，实行财政资金差别化支持与补助。

5.1.3对公共性和公益性突出的农业和林业重大检疫性病害防治、重大动物疫病免疫及疫情处置、病死畜禽无害化处理等环节服务，可实行财政资金全额购买。相关环节服务质量及要求按照GB/T

32980-2016、