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行政管理学归纳
概念:
行政就是国家权利机关的执行机关依法管理国家和社会事务,以及管理机关内部事务的活动。
行政管理是指行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。
政府职能是行政管理主体行使国家行政权力,依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功效和作用。
政府工具又称为政府治理工具或政策工具,是指政府将其实质目标转化为详细的途径和机制。
政府职能市场化是指通过政府与企业、市场之间的合作,利用竞争机制、价格机制、供求机制与约束机制,调动社会资源参加政府公共服务的供应过程,从而实现政府以较少的资源与较低的成本提供数量更多、质量更高的公共服务的目标。
政府职能社会化是指政府变化老式的大包大揽做法,将原有由政府包揽管辖的许多事务,通过社会转移或委托代理等方式,改由企业、社会团体,群众组织、社会中介组织来办理,以节约政府财政开支,提升政府工作效率。
委托指政府通过协议或协议等形式让非政府组织形式某些公共职能,提供一定的公共产品和服务,目标在于减轻政府压力,实现“适度政府”的目标。
替代指非政府组织通过独立自主、积极积极地开展活动,起到实际上替代政府一部分职能的效果。
撤资指政府放弃某一企业或某一资产的所有权。其重要采取出售、转让、清算等详细形式。
组织就是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素组成的一个特殊的人群体系。
广义的行政组织泛指一切具备执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织则仅指国家的行政机关,即依照宪法和法律组建的国家行政权力的执行机关。
领导机关又称为首脑机关或中枢机关,是中央政府和地方各级政府统辖全局的指挥、决议和监督中心。其职责是负责制定行政组织的目标、规划和政策
职能机关指在领导机关领导下,负责组织和管理某首先行政事务的机关。
咨询机关又称为智囊机关或参谋机关,指为领导机关或行政首长出筹划策,提供各种对策提议和政策方案的政策研究机关。具备较强专业性和相对独立性,其基本职能是研究咨询、参加决议、协调政策、培训人才和提供信息。
行政组织环境即政府管理的环境,是行政组织赖以存在和发展的外部条件的总和,也就是各种直接或间接地作用和影响行政组织及其活动的外部原因的总和。
行政组织的纵向结构,也称为组织结构的层级化,指行政组织纵向分作若干层级的直线制,上下层级之间存在着领导与被领导、命令与服从的一个垂直关系的排列组合方式。
行政组织的横向结构也称为行政组织的部门分工,指同级行政组织的部门分工,或一级行政组织内部各组成部门之间的平衡分工,它反应的是同级行政组织相互合作与协调的关系模式。
管理层次指组织的纵向等级结构和层级数目
管理幅度指在一个层级的行政机关或行政首长直接领导和指挥的下级部门或人员的数额及范围
广义的编制是指行政组织的职能范围,包括责权关系、机构设置、规格级别、人员结构、数额及职位配备等。
狭义的编制指一个行政组织、一个单位的人员定额,以及各种人员的百分比结构。
在我国,编制是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额和领导职数。
编制管理是指按法律要求的制度和程序,对行政组织的机构设置、人员配备、人员定额和结构百分比所进行的管理。
中央政府指在全国范围内总揽国家政务的机关和负责国家各部门管理的机关。
地方政府国家设置在中央政府之下,行驶部分国家权力,管理国家和地方事务的地区性政府。
行政区划即行政区域划分,是国家为了实现自己的职能,便于管理,在中央的统一领导下,将国家的国土划分为若干区域,并对应建立各级行政机关分层管理的区域结构。
政府间关系重要指中央政府与地方政府之间的关系,以及各级地方政府之间的行政关系,还包括不存在行政从属关系的非同级地方政府之间的关系。
领导是指在社会组织中,领导者通过影响其下属行为达成组织目标的过程。
行政领导是指为了实现一定的行政功效,由国家行政机关和企事业单位的行政领导者通过行使行政职权,组织管理行政事务而进行决议、指挥、组织、控制、协调等行政活动的过程。
行政领导者的职位是指权力机关或人事行政部门依照法律与行政规范,按规范化程序选举或任命行政领导者担任的职务和责任。职位由职务和责任两个不可分割的部分组成,即担任了某一职务。就有了对应的工作指挥与统驭权,也有了领导责任。
行政领导者的职权是指处在一定的职位上所拥有的对应的权利。行政领导者的职权,是行政职位所赋予的权利,是因为行政领导者担任一定的职位而取得的具备法律效力的权利。由职位派生,具备同质同量的关系。即职位的性质决定职权的性质。
行政领导者的责任是指行政领导者在国家机关中处在一定的职位所负担的一定工作任务及应负有的责任。
行政领导艺术的含义是指行政领导者在领导活动中为达成一定的领导目标而灵活利用各种
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