2024年中国公务员制度.docVIP

考试科目:《中国公务员制度》

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1、何谓公务员考核制度？（20分）

答：依照《中华人民共和国公务员法》第11条要求：公务员应当具备下列条件：

1.具备中华人民共和国国籍；

2.年满十八周岁；

3.拥护中华人民共和国宪法；

4.具备良好的品行；

5.具备正常履行负责的身体条件；

6.具备符合职位要求的文化程度和工作能力；

7.法律要求的其他条件。

以上七项组成了作为公务员所应具备的基本条件，同时，它也就成为公务员考试报考的前提条件。另外，报考者必须身体健康且年龄在35周岁如下。报考特殊职位的考生还应具备该职位要求的特殊条件。

(二)公务员报考的限制条件

依照《中华人民共和国公务员法》第24条要求：

下列人员不得录用为公务员：

1.曾因犯罪受过刑事处罚的；

2.曾被开除公职的；

3.有法律要求不得录用为公务员的其他情形的。

以上各情形是公务员职位所严格严禁出现的，从根本上说，这是为了确保公务员队伍的思想素质、政治道德素质，以确保公务员队伍的纯洁性。

?(三)职位要求的资格条件

职位要求的资格条件是指：由录用主管部门依法要求的成为某个职位上的公务员时不可缺乏的条件。职位要求的资格条件一般由招录机关提出，经省级以上考试录用主管部门同意后予以公布。详细职位的资格条件各不相同，作为招考条件来说，不也许一个职位一个样，实际是先要求考生一般应具备的资格条件，如年龄、学历等，然后再确定某些职位类别要求的特殊资格条件，如专业等。详细说来重要包括如下4个方面：

1.年龄条件

考虑到人才成长规律和机关用人成本，一般要求报考人员年龄不超出35周岁，有些职位，如某些行政执法类职位等，年龄上限会低某些；有些偏远落后地区，或少数民族地区，经同意年龄上限能够适当放宽某些。

2.学历条件

按照现行要求，报考公务员一般应当具备大专以上学历。不过有些职位，尤其是省级以上机关的职位，会要求本科或研究生以上学历，而偏远落后地区和某些少数民族地区的部分职位，经省以上公务员主管部门同意，能够放宽到高中、中专学历。

3.专业条件

依照拟录用职位的要求，多数职位对报考者所学专业有明确要求，有的职位还要求报考者必须掌握某项专门技能。

4.政治条件

党的机关和某些特殊职位招考公务员一般对报考者的政治面貌有明确要求。

另外，有些职位，如警察，对身高等条件有特殊要求；如翻译，对外语的掌握水平有特殊要求；如会计，对会计师资格有特殊要求等。职位要求的资格条件不也许在公务员法里一一列举，因此，法律授权由省级公务员主管部门依照公务员法及有关法律做出要求。另首先，对报考条件的限制包括公民的权利，不能随意限制，为了预防各招录单位限制过多，因此公务员法要求，职位要求的资格条件必须由省级以上主管部门要求。

?2、目前中国公务员考核制度还存在哪些不足？（40分）

答:详细表目前：

（一）考核内容缺乏量化指标，难以确保考核成果准确

新《要求》第二章第四条首先要求：“对公务员的考核，以公务员的职位职责和所负担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”接下来的有关条款只是对德、能、勤、绩、廉五大考核内容作了些定性阐明，缺乏细化的指标设计，定性有余，定量不足，无从把握，操作起来比较困难，难以确保考核成果客观、准确。

（二）考核成果的等次仍然偏少，不利于考核激励作用的发挥

新《要求》第六条：“年度考核的成果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。”和旧《要求》相比，虽然增加了“基本称职”等次，使称职和不称职之间有了一个过度，但称职与优秀两个等次之间却缺乏过度，加之优秀等次人数有百分比限制，实际评定中不称职和基本称职的人又极少，这就使称职人员中相称一部分德才体现和工作实绩都比很好的公务员与一部分德才体现和工作实绩都比较差的公务员没有任何差异，大多数的人都集中在称职等次，无论实际工作体现怎样都能享受相同待遇，使得考核激励功效弱化。例如：7月25日，重庆市人事局公布去年全市公务员考核成果：全市有111879人参加考核，优秀15806人，占14.12%；称职93733人，占83.78%；基本称职34人，占0.03%；不称职42人，占0.04%。

（三）优秀等次人员的百分比确定不够合理

新《要求》中第十一条：“公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15%以内，最多不超出20%。”因为条款给定了详细的优秀人员所占的百分比，在实际操作中机关单位为了不让名额浪费，无论部门工作优劣，一律按人数分派指标，只要有指标就会产生对应百分比的

优秀人员数量，成果把那些其实达不到优秀标准的人员评定为优秀等次，背离了考核的目标，减弱了考核的效果。

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