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工程建设项目管理招标投标管理办法

第一条为规范工程建设项目管理招标投标活动，保证招标投标

的科学性、公正性，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人

民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规

和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内工程建设项目管理的招标

投标工作。工程建设项目管理单位必须经市建设行政主管部门同意，

持《济南市工程建设项目管理（单位）诚信手册》方可在本市行政区

域内承揽工程项目管理业务。

第三条凡本市行政区域内政府直接投资或主导的工程建设项

目，工程等级三级以上的，必须通过公开招标的方式确定工程建设项

目管理单位，并进入济南市有形建筑市场公开交易。任何单位和个人

不得将必须进行招标的建设工程化整为零，或者以其它任何方式规避

招标。

第四条市建设行政主管部门负责全市建设工程项目管理招标、

投标的监督管理。建设工程项目管理招标投标活动应当遵循公开、公

平、公正、诚信和科学、合理、择优评标的原则，应当结合工程建设

项目管理的特点，遵循以技术标为主，以商务标为辅的原则，应当遵

循反不正当竞争的原则。

第五条凡采用本办法招标投标的工程建设项目管理工作，实行

招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续；期

间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规做出相应处理。

第六条投标项目管理机构人员应专业配套、数量满足招标文件

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要求。项目管理经理必须经过培训获得《济南市工程建设项目管理经

理诚信手册》方可承担项目管理经理任务。一名项目管理经理只能担

任一个二级以上（含二级）工程项目的工程项目管理经理工作或同时

担任两个三级工程项目的工程项目管理经理工作。

一级工程的项目管理机构人员，须由一名项目管理经理和过程

中不少于10名具备中级以上职称或具备执业资格的项目管理成员组

成；二级工程的项目管理机构人员，须由一名项目管理经理和过程中

不少于8名具备中级以上职称或具备执业资格的项目管理成员组成；

三级工程的项目管理机构人员，须由一名项目管理经理和过程中不少

于4名具备中级以上职称或具备执业资格的项目管理成员组成。

第七条组成联合体投标的，投标时应附联合体各方共同投标协

议原件，并明确主投标人，主投标人为项目管理经理所在项目管理单

位。由两家企业组成联合体投标的，任何一方人员不得少于投标项目

管理机构的40%。联合体的业绩、荣誉、质量认证等以主投标人为

准，质量安全、市场行为等以组成联合体的各方为准。

第八条开标时出现下列情况之一的，投标文件无效：

（一）标书未密封，或密封处未加盖单位公章及法定代表人或委

托代理人印鉴的；

（二）投标文件未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴

的；

（三）逾期送达的；

（四）投标人法定代表人或委托代理人未按时参加开标会议的；

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证

金的；

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（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协

议的；

（八）所提供有关证书、证明原件涂改、转让或提供虚假材料的；

（九）违反国家法律、法规及有关规定的其它情况的。

第九条在项目建设项目管理招标文件编制中，全过程项目管理

费报价可参照建设部[2007]价费字670号《建设工程监理与相关服

务收费管理规定》的标准值上浮20%执行，严禁要求投标企业以每

平方米建筑面积填报项目管理费的形式报价。

第十条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会

由招标人的代表和建设工程评标专家库的专家组成，成员人数为五人

以上单数，其中专家库中的专家不得少于成员总数的三分之二，招标

人的代表不得多于成员人数的三分之一。评标专家应具备相应的工程

项目管理工作经验。

确定专家成员应当采取随机抽取的方式。与投标人有利害关系的

人不得进入相关项目的评标委员会。

第十一条投标人提供的有关证件、证书等相关证明材料必须是

原件，且真实可靠。各类奖项以获奖证书或有关证明日期为准。

第十二条国家级