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消防业职能鉴定的开展透析

作者：高晓斌单位：北京市公安消防总队

近年来，全国各地在社会化消防培训方面进展了许多有效地探索，也取得了一定的成效。但由于全国各省、市没有一个统一、标准、系统、科学的培训机制，造成在社会化消防培训工作中存在着培训对象、培训设备不统一，设置条件、组织形式、考核方式不标准，授课内容简单不深人等问题。由于《社会消防平安教育培训规定》明确规定了国家机构以外的社会组织或者个人举办消防平安专业培训机构，所以，各地应鼓励或引导地方设立职业培训学校承担此项工作。公安部消防局已经着手组织制定消防职业培训学校设置标准，中国消防协会启动了公共平安行业标准《建(构)筑物消防员职业技能培训鉴定设备要求》的编制工作，进一步明确消防职业培训学校工作职责、效劳标准和必须具备的硬件设备、软件师资条件等，加强培训学校的设立审批和监视管理，健全培训学校准人退出机制。从而加快消防工作社会化进程，发动更多的社会力量共同参与社会消防管理，促进社会消防平安环境的改善，逐步将消防平安培训纳人正规的职业培训轨道。强化鉴定质量督导，健全质量督导体系强化消防职业技能鉴定质量督导，在继续做好全国“统考日”现场督考工作的同时，重点加强对全国各鉴定站职业技能实操鉴定考试的质量督导。每年组织开展全国消防职业技能鉴定站年检和鉴定质量管理专项检查，重点对鉴定站管理制度、档案保管、鉴定流程等进展抽查，切实加强职业技能鉴定质量管理，健全职业技能鉴定质量督导体系。

强化质量管理，建立鉴定工作长效机制

明确鉴定机构的公益性，保证公共效劳职能这方面有两点值得重视:一要坚持鉴定的公益性。鉴定工作是一项效劳于广阔劳动者和社会消防平安的公益性事业，必须由政府部门来主导，这是中国特色也是法律的规定。二要在工作机制上由社会效益与经济效益兼顾转到明确不营利的公共效劳性质，积极争取财政支持，增加鉴定机构运行经费和预算。明确鉴定机构的公益、不营利性质将有力地保证其与所承担的公共效劳职能相匹配，从根源上消除由于逐利而滋生的影响鉴定质量的种种问题，确保鉴定工作公正、公平。推行鉴定质量问责机制，健全质量保证措施完善消防职业技能鉴定质量管理制度，积极推行“红黑榜”制度和鉴定质量通报制度，落实《质量管理责任书》要求，全面推行鉴定质量问责机制和奖优罚劣机制。建立和完善鉴定咨询和质量投诉举报机制，加大对违纪违法案件的查处力度，健全消防职业技能鉴定质量保证措施。

消防行业职业技能鉴定体系的建立与开展设想

加强根底性工作，完善消防职业技能鉴定的技术体系国家消防职业标准、培训教材、技能鉴定题库研发都是建立消防职业培训与技能鉴定体系的根底性工作。由于这些工作技术性强、周期又长，所以，应进一步加大力度，尽快完善这些根底性工作。根据鉴定工作进展，按照编撰要求，组织相关专业人员针对不同等级岗位特点，开发、编写培训教材、理论考试题库、技能实操鉴定工程及题库等。统编教材完成后，在每个职业等级培训鉴定前应进展培训师及考评员培训，每个等级职业技能鉴定前都编制程序化鉴定方案，确保技能鉴定的准确性、标准性和公平性。同时逐步推动消防行业特有工种的国家题库和题库运行网络建立工作，完善国家题库的效劳功能。加强鉴定质量管理，完善消防职业技能鉴定的质量保证体系职业技能鉴定工作的关键是质量，而完善质量保证体系是建立有效的制约和监视机制、树立证书权威性的关键。因此，应当运用15000质量认证体系，从职业分类、职业技能标准、教材开发、题库建立、鉴定机构、人员队伍、考务管理等各个环节人手，丰富和完善我们的质量保证体系，全面提高鉴定工作质量。同时，严格证书核发管理工作，严查考培不分等问题。加强鉴定机构和队伍建立，完善消防职业技能鉴定的组织体系鉴定站是鉴定工作一线具体实施机构，其建立事关鉴定的水平。一要从组织管理、岗位设置、人员配备、鉴定过程控制等方面提出明确要求，标准鉴定机构行为。二要实行严格的考培别离制度，即培训机构和鉴定机构要别离，职业培训师不能担任该职业的考评员。在队伍建立工作方面，针对有些地方考评人员水平能力低，没有进展上机操作培训就参加考评等问题，必须进展纠正。职业技能鉴定是一种特殊的认证活动，考评人员是这个认证活动的实施者和评判者，其考评行为直接决定着鉴定的质量。考评人员不仅是职业技能的先行者，也是职业能力的评判者，既要掌握职业技能工程的操作要求，更要在职业技能鉴定中做到客观公正。为此，要对考评人员资格进展严格审核和认证，逐步建立起责权明晰、奖惩清楚、动态管理的考评人员管理体系。同时，做好高级考评人员、质量督导人员和鉴定管理人员定期业务培训工作。加大业务交流力度，全面提升鉴定管理人员、考评人员和质量督导人员的业务