社会调查研究方法 论文.docVIP

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论文编号：

中国农业大学现代远程教育

课程论文

课程名称：社会调查研究方法

论文题目：土地流转研究

学生姓名

专业公共事业管理

层次专升本

批次091

学号135

学习中心中国农业大学网络教育学院

年月

中国农业大学网络教育学院制

土地流转研究

摘要：土地是农业的最基本生产资料,作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效率。由于我国农村土地制度不完善等原因,土地流转过程中还存在各种问题。解决这一问题的基本路径是完善我国农村土地承包经营权权能,对土地流转机制进行严格的制度匹配,规范土地流转程序,严禁擅自改变耕地用途,合理确定土地流转周期和流转进程。

关键词：土地流转机制承包经营权农民权益规范流转农村土地制度农民利益土地承包土地用途

农村土地流转的直接目的在于发展农村经济，提高农民收入，改善民生，刺激国内需求，那么，如何才能达到这样的效果呢？放手让城市资本进入，只会让资本大鳄不断侵蚀广大农民赖以生存的土地，置民生于险境。不断强调政府干预，则有悖于建立服务型政府，也与市场经济的规律不符。完全让农民自己当家，以他们目前对市场的了解和自身利用土地的水平，很难真正建立起一个规范的土地流转市场。由此可见，要想农地流转达到预期目的，通过以上三种途径都是不可能实现的。面对目前我国土地流转的现状，有必要建立起一整套新的农地流转模式，而这个模式的核心在于培养一批有专业水准和高度职业道德的农地流转的职业经理人。专门的农地流转经理人作为农民利益的专门维护者，他们有足够的知识和力量与强大的城市资本相抗衡，可以让农地流转的效益规模化、市场规范化，让广大农民从中获益。农地流转职业经理人在帮助农民进行农地流转，维护农民利益的同时，也帮助政府改善了民生，规范了市场。

1我国当前关于农村地权设定的立法现状

1982年《宪法》第10条第4款严格规定:“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。1986年颁布的《民法通则》第80条也规定:“土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”。这表明在80年代中前期中国对于农村集体所有土地都是禁止流转的。1988年宪法有关条文规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的

‘适用土地管理法等法律’,当时这么写就是为了推动土地管理法适应形势要求进行修改,从而为调整农村的土地制度提供一个法律根据。”因此,立法部门在这个公报出台后,土地管理法的相关修改工作也一定要参照公报中提出的事项和要求进行修订。而物权法对这些问题都留出了空间,只要土地管理法修改了,到时物权法再适用这部法律就没问题了。”

因此国家要适时地修改、完善及制定有关农村土地流转的法律、法规,为农村土地流转提供切实可行的法律保障。比如要修改与《宪法》不协调的有关法律表述,如现行《土地管理法》63条可改为“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设;但符合土地利用总体规划并依法取得建设用地土地使用权可依照法律规定发生转移”,从法律层面允许农村土地流转;同时也要加快相应实施条例出台,以便于实际操作管理。另外,在我国大多数地方政府或法院有关机构尚未形成处理土地流转纠纷的规范化制度,也缺乏相关的法律条文与仲裁根据。因此,必须进一步制定仲裁土地经营权流转纠纷的相关法律法规,完善相关的争端处理机制,为解决土地流转纠纷提供法律援助。

参考文献

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