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公司授权放权清单

根据《省政府国资委关于印发省政府国资委授权放权

清单（2019年版）的通知》，依照《省民航机场集团有限

公司基本管理制度》等相关管理制度，制定本授权放权清单。

一、基本原则

按照“宏观调控、微观放活、独立运行、共谋发展”的要

求，建立科学规范、权责明确的集团化管理体系，发挥集团

公司战略引导、统筹协调、资源配置、价值创造的作用，同

步提高分、子公司自主经营、自我发展能力。集团公司作为

集团的战略决策中心、资本运营中心、资源管理中心和企业

文化中心，对分、子公司实施宏观管理。分、子公司作为集

团公司的运营中心和效益中心，在其权限范围内自主组织生

产经营活动，承担安全生产、经营管理和资产保值增值主体

责任。

二、具体授权放权事项

（一）战略管理方面

1.授权集团分、子公司在集团战略规划范围内，制定本

单位发展规划和实施计划，报集团公司备案；收集和分析企

业所在行业相关政策及信息，组织开展专项研究。

（二）安全管理方面

2.授权集团分、子公司负责组织调查本单位航空一般差

错（含）以下及集团指定或要求的其他不安全事件，并将调

查处理结果上报集团。

3.授权集团各机场公司负责按程序向行业监管部门报

批本单位内进行的不停航施工。

4.授权集团各机场公司负责按程序向行业监管部门报

批本单位《运输机场使用手册》。

5.授权集团各机场公司负责按程序向行业监管部门报

批本单位《机场使用细则》。

（三）人力资源管理方面

6.授权集团分、子公司在集团核定的年度绩效工资总额

内对本单位年度绩效工资实行二次分配，并报集团备案。

7.授权集团部分经营类公司在集团核定的自聘人员工

资总额范围内自主确定本单位自聘人员薪酬水平和用工规

模。

（四）财务管理方面

8.对于集团分、子公司发行的短期债券、中长期票据、

资产支持证券等各类债券，由集团决定发行规模及期数，在

额度范围内的发债授权分、子公司决定。

9.授权集团分、子公司合理确定内部担保规模，制定担

保风险防范措施，仅限于对集团内部全资分、子公司担保事

项。

10.授权集团分、子公司根据集团相关规定制定债务风

险管理制度，合理安排长短期负债比重，强化对所属企业的

资产负债约束，建立债务风险动态监测和预警机制。

（五）投资与基本建设管理方面

11.集团董事会及董事长分别与机场三期扩建工程现场

指挥部及指挥长签订授权委托书，集团董事会授权机场三期

扩建工程现场指挥部决策机场三期扩建工程建设有关事项，

董事长授权三期现场指挥部指挥长履行相关职责。

12.授权集团经营类公司自行决定50万元及以下的投资

项目。

13.授权集团分、子公司负责部分项目的验收工作。对

技术简单、投资金额小的建设类项目，经项目单位与集团沟

通协商后，可申请竣工验收备案；对集团委托竣工验收备案

的项目，由项目单位自行组织竣工验收，集团认定其竣工验

收结论；对经营公司固定资产投资项目由经营公司自行组织

验收，验收结果报集团备案。

14.授权集团子公司决定本单位正常报废资产的处置

（除土地、房产重大资产外），资产处置后向集团实物资产

管理部门备案。

三、工作要求

（一）加强行权能力建设。各分、子公司要坚持中国特

色现代国有企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一

起来，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的

市场化经营机制。要夯实管理基础，优化公司管控，健全完

善风险、内控和合规体系，确保各项授权放权接得住、行得

稳。

（二）完善监督管理体系。集团各相关部门要加强事中

事后监管，采取健全监管制度、严格责任追究等方式，确保

该放的放权到位、该管的管住管好，实现授权与监管相结合、

放活与管好相统一。

（三）建立动态调整机制。集团各相关部门对所放的权

力要加强跟踪督导，定期评估授权放权的执行情况和实施效

果，建立“放”“收”动态调整机制，采取扩大、调整或收回等

措施动态调整授权放权事项，同时把授权放权的执行情况和

实施效果作为对分、子公司领导人员和班子考核评价的重要

依据。

（四）加强责任追究。各分、子公司经营管理有关人员

违反国家法律法相关制度以及集团及