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新质生产力的知识产权法保障研究

冯晓青孙雪静

内容提要：发展新质生产力是应对社会主要矛盾变化和国际竞争的需要。新质生产力

以创新为主导，对劳动者和生产资料提出了新要求。基于生产力决定生产关系、生产关

系反作用于生产力的原理，知识产权法作为国际通行的调整科技、文化成果市场权益的法

律，能够通过权利保护机制、创新激励机制、利益平衡机制以及市场导向机制，促进、引

导新质生产力的发展。基于社会第一性、法律第二性的原理，技术发展引发社会现实的变

化，对知识产权法带来新的挑战，知识产权法需从制度理念、制度设计等方面作出改进，

以为新质生产力发展提供更适宜的制度保障。

关 键 词：新质生产力知识产权法激励创新转化运用

引言

在科技发展日新月异和竞争日益激烈的背景下，需要形成和发展以科技创新驱动经济和

社会发展的新质生产力。新质生产力是新的历史条件下马克思理论中国化的新论述。根据

马克思理论，生产力决定生产关系，生产关系影响生产力。当前国际竞争是技术之争、产

业之争，更是制度之争，在促进新质生产力这一硬实力发展过程中，必须注重法律制度这

一软实力的完善。知识产权法以激励创新为导向，旨在调整科技、文化成果市场权益。新

质生产力以创新为主导，与知识产权法具有天然的相关性。改革开放四十多年来，我国知

识产权法指引我国科技发展的有效实践，为促进新质生产力发展积累了丰富经验。知识产

权法能够为新质生产力的创新创造和深度应用营造公平公正、健康活力的市场环境和制度

环境，在全球化背景下推动我国生产力迭代升级，赋能高质量发展，优化经济结构，推动

经济发展方式转变和产业转型升级，在国际上赢得发展主动权。基于此，本文立足于新质

生产力的概念内涵，对新质生产力的知识产权法保障进行探讨。

作者简介：冯晓青，中国政法大学教授、博士生导师，国家知识产权专家咨询委员会委员

孙雪静，中国政法大学民商经济法学院博士研究生

基金项目：北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重点项目“习近平法治思想中知识产权保护重要论述

研究：理论体系与实践应用”（22LLFXB038-2022）。

.43.

IntellectualProperty

(Monthly)No.7，2024

一、新质生产力的解构

①

新质生产力“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”，原

有的生产力只有“破茧成蝶”，实现质的进步与发展，才能推动以人才强国与科技强国等

为支撑的社会主义现代化国家建设。

（一）新质劳动者

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，三者各有侧重，又紧密相连。

只有第一资源的人才实施第一动力的创新行为，才能获得第一动力的创新成果。因此，高

素质的新质劳动者无疑能够提供强大的人力资源保障。本文认为，可以从以下三个方面理

解新质劳动者的内涵。

其一，实施和应用创新是新质劳动者的核心竞争力。劳动者是生产力中的主动因素，决

定着是否创新、如何创新、创新进度以及创新质量。同时，创新只有被应用于实践才能创

造价值，要让新质生产资料赋能产业变革，必然需要一大批与之相匹配的、适应新的生产

环境要求的新时代高技能人才，否则新质生产资料只能发挥有限作用。因此，新质劳动者

应具有创新能动性、积极性、自主性，具备实施和应用创新的能力。

其二，具备较强的综合能力是新质劳动者的比较优势。如，百余年来的诺贝尔奖获得

者中，41.02%的成果属于交叉学科，尤其是21世纪以来，跨学科成果占半数以上。②量子信

息、类脑智能、人形机器人等新兴产业的创新与发展，以及芯片等关键核心技术的革命性

突破，都离不开学科间的深度交叉融合。这要求劳动者打破人为建造的知识“藩篱”，综

合掌握多领域相关知识，并融会贯通，成为高层次复合型劳动者。

其三，优良的合作能力是新质劳动者的必备品质。细化分工、加强合作是市场发展的

一般规律，也是新质生产力发展的必然趋势。据统计，2023年企业开展产学研合作解决关

键技术或核心零部件攻关问