民主管理共创幸福生活-(2).pptxVIP

第二课我国公民的

政治参与

2-3民主管理共创幸福生活

中央

省

市

乡

村、小区

镇

县

中国行政区域划分

广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1981年月1月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。

一、基层民主自治进程回眸

1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。

1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。

1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。

1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。

1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。

二、最广泛的民主实践

第一，村民直接选举村委会干部，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（村民选举）

第二，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。（村民决策）

第三，制定村民自治章程或村规民约，这是民主管理的有效途径。（村民管理）

第四，实行村务公开、民主评议村干部、定期报告工作等形式实行民主监督。（村民监督）

请同学们阅读P24第2.3.4.5段，思考并回答：村民是通过哪些渠道或途径、形式实行自治或民主管理的（自治内容）？

村民委员会依法行使自治权：

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

快速抢答

村委会是不是国家机关？

①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。

村委会设立的目的是什么？

②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。

实行村民自治依据的是哪一部法律？

④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。

村民委员会主任（村长）是不是“官”？

③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。

“4+2”工作法是“党领导的村级民主自治机制的创造性实践”！——李源潮

“4+2”工作法是基层民主政治建设的“制度创举”！——回良玉

在基层民主创新实践中，从来还没有哪位国家领导人作出过如此高的评价，而邓州做到了。其实，不仅仅是李源潮和回良玉，胡锦涛、习近平、贺国强等国家领导人多次批示要求研究和推广邓州“4+2”工作法。如今，“4+2”工作法已经在河南全省推广实施，以“4+2”工作法为核心的邓州模式正在叫响全国。

4+2”工作法---村庄治理的邓州模式

4+2”工作法---村庄治理的邓州模式

所谓“4+2”工作法就是，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施，其基本程序包括“四议两公开”。“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开。从某种程度上说，“4+2”工作法就是群众有效协商参与决策，发挥主体性的民主管理机制。

村民委员会

途径

村民委员会的干部从何而来？

村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？

村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？

怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？

村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径

村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则

村民管理：村民自治章程或村民民约

村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作

在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。

在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?

3、居民自治

请同学们阅读P25第一、二段，思考并回答：

⑴居民自治的