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巩留县民政事业发展“十二五”规划

根据《转发县发展和改革委员会关于〈巩留县“十二五”规划编制工作方案〉的通知》巩党办发[2010]28号和州直民政工作会议精神，结合我县实际，现制定巩留县民政局规划编制工作方案暨规划思路：

一、指导思想

做好“十二五”规划编制工作，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的思路，推动科学发展，促进社会和谐。要以更加宽广的视野，立足基本县情，科学分析国内外形势深刻变化带来的新机遇和新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展的新形势和新任务，深刻把握巩留县改革发展和稳定所面临的新课题和新矛盾，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，加快转变经济发展方式和推进经济结构战略性调整，着力提高自主创新能力，着力保障和改善民生，着力完善社会主义市场经济体制，显著增强经济综合实力、整体素质、竞争力和抗风险能力，全面推进巩留县经济、政治、文化、社会以及生态文明建设。

二、规划编制工作的要求

按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的总体要求：一是深入研究重点问题和难点问题，理清发展思路；二是提高规划编制过程的透明度，广泛听取社会各界的意见，妥善处理必威体育官网网址与提高透明度的关系；三是顾全大局，密切协调做好规划衔接协调工作；四是突出重点任务、强化深度，增强可操作性。

三、规划编制工作的组织领导

为了做好巩留县民政局规划编制工作，成立巩留县民政局规划编制工作领导小组。

组长：波拉提江民政局局长

副组长：麦丽凯民政局副局长

成员：刘建强民政局办公室主任

杨双群民政局社会事务股股长

觉库民政局低保股股长

卡玛力丁民政局救灾股股长

马继云民政局民非社团中心主任

党川佶民政局基层政权、区划地名办主任

帕丽旦民政局优抚股股长

四、“十二五”计划和发展目标

“十二五”期间，全县民政事业发展目标是：

建立更加完善的城市居民最低生活保障制度和较为规范的农村社会救济制度，形成以最低生活保障为主体、临时救济为补充、社会互助和优惠政策相配套的城乡社会救济工作体系;在救灾救济方面，继续坚持和完善救灾工作分级管理体制，建立和完善综合协调、救灾预案、物资储备、监测评估为框架的政府主导、社会参与的自然灾害紧急救助体系。

在社会福利方面，基本建成以老年人福利服务为重点、国有和其他所有制形式的福利服务机构为骨干、社区福利服务网络为依托、居家供养为基础的社会福利服务体系；积极推进社会福利社会化进程，逐步实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化和志愿者相结合。

土胚房15640户，为确保农牧民的正常生产、生活，维护我县社会稳定，计划5年完成15640户的重建任务。

（三）继续完善优抚安置制度，努力为国防和军队现代化建设服务

1、继续高举爱国拥军事业，巩固和发展以乡镇、集体为依托助拥军优属服务网络，努力推进拥军优属社会化。

2、健全抚恤补助制度，结合农村税费改革，改革优待金统筹办法，基本建立起优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。继续完善社会优待政策，切实把优抚对象应享受的交通，住房、教育、医疗等方面优先优惠政策落实到位，基本解决重点优抚对象“三难”问题，逐步提高广大优抚对象的生活水平。

3、改革退役士兵安置方式，多渠道、多形式安置退役士兵。认真贯彻各种所有制单位按比例接收安置退役士兵的规定，积极推行双向选择、自主择业的安置方式，倡导自谋职业，经济补偿及扶持就业等多种形式的安置方式，确保退役士兵第一次就业。

（四）大力推进社会福利社会化进程，加快发展社会福利服务事业

大力宣传《婚姻法》，加大执法力度，全县结婚登记率达到95%以上，登记合格率力争达到100%，建立婚姻登记管理的计算机网络系统，登记机关全部实现微机管理。推进土葬改革，制止乱埋乱葬；积极倡导文明节俭办丧事，反对大操大办，奢侈浪费；大力发展和完善殡仪服务设施，在5年内，完成2所殡仪馆建设（穆斯林殡仪馆和非穆斯林殡仪馆）和2个公墓建设（穆斯林殡仪馆和非穆斯林殡仪馆），并提高服务质量；加强公墓管理和建设，公墓绿化覆盖面积达到30%以上。发动社会力量举办社会福利事业，各类社会福利机构集中收养人员的数量每年以5%左右的速度增长，尤其是老年人社会福利机构的数量要有较大发展。敬老院建设上，本着“少而精、上档次、上规模、合理布局”的原则，计划在上级的大力支持下，争取援疆项目资金计划建一个集敬老院、救助站、老年公寓、儿童福利院、光荣院、康