医药生物行业点评报告：全国中成药联盟集采信息公布，关注结构性机会.docx

目 录

1、全国第三批中成药集采信息公布，关注板块情绪复苏 3

、全国中成药第三批：完善降价规则，集采新品数据清晰 4

、首批扩围接续：降价态度趋严，但部分大品种组内降幅仍有望温和 5

2、风险提示 8

图表目录

图1：2024年12月11日全国第三批中成药集采信息公示，集采落地节奏稳步推进 3

表1：2021年和2023年湖北省牵头开展的两批中成药集采，中选药品平均降幅约46% 3

表2：全国中成药第三批集中带量采购涉及20个产品组 4

表3：全国中成药采购联盟集中采购（首批扩围接续）降价规则趋严 5

表4：血塞通及百令系列部分代表品基准价格基本延续全国或省级、省际集采最低中选价格 6

表5：血塞通及百令系列部分非代表品基准价格同步调整 7

1、全国第三批中成药集采信息公布，关注板块情绪复苏

全国第三批中成药集采信息公布，集采进程稳步推进。2024年10月25日，湖北医保局公告《全国中成药采购联盟集中采购文件（征求意见稿）》和《全国中成药采购联盟集中采购文件(首批扩围接续)（征求意见稿）》，标志着全国第三批中成药集采（简称“全国第三批”）及首批扩围接续集采的启动。随后11月25日再次征求意

见，12月1日发布正式采购文件。截至2024年12月11日，湖北医保服务平台已经公示《全国中成药采购联盟集中采购相关数据信息》。

图1：2024年12月11日全国第三批中成药集采信息公示，集采落地节奏稳步推进

资料来源：湖北医疗保障局、湖北医保服务平台、研究所

2021年和2023年湖北省牵头开展的两批中成药集采，中选药品平均降幅46%

左右，以口服中成药为主。

第一批湖北等19省中成药联盟集采从2021年9月末开始，湖北等19省开展的

17组76个中成药省际联盟带量采购，共有157家企业的182个产品参与报价，最终

97家企业、111个产品中选。

2022年9月，在第一批试点成功的基础上，湖北省再次受国家医疗保障局委托，

成立全国中成药联合采购办公室，继续牵头联盟地区北京市、上海市、江苏省等30

个省（区、市）开展全国中成药集采工作。2023年7月，中选结果公布，共有86

类别平均降幅最高降幅中选率复活率厂牌替换率节约金额（亿元/年）19省中成药联盟42.27%82.63%62.00%3.60%40.83%

类别

平均降幅

最高降幅

中选率

复活率

厂牌替换率

节约金额（亿元/年）

19省中成药联盟

42.27%

82.63%

62.00%

3.60%

40.83%

26

全国中成药联盟（第二批）

49.36%

76.80%

71.60%

13.24%

21.60%

45

资料来源：《中成药全国联盟集中带量采购湖北实践与评价》、研究所

、全国中成药第三批：完善降价规则，集采新品数据清晰

全国第三批中成药集采规则重点围绕“完善降价机制并控制高价”进行，“复活机会”实际促进首次降价热情：

完善降价机制并控制高价：对比全国第三批及全国第二批中成药集采文件可知，两次集采在入围企业筛选时均充分考虑“价格竞争”和“技术评价”两个科目，根据报价代表品降幅以及医疗机构认可度、综合排名、创新能力、药材品质、供应保障、信用评价、质量安全等因素综合得分（综合得分=价格竞争得分×60%+技术评价得分×40%），产生入围企业。与此同时，我们认为全国第三批中成药集采规则在“缓解低价药降价压力，消除高价药极端差异”，促进价差合理化方面进一步对规则进行完善。

一方面，此次全国第三批中成药集采在“价格竞争得分”科目内进一步引入

4“K=1÷√

4

申报企业报价代表品基准价格基数计算的日均费用

”对报价代表品的“基准

同采购组申报企业报价代表品基准价格基数计算的日均费用最低值

价格”进行降价调控。“基准价格”可以看作是企业竞价的“起跑线”，K值的引入可以对高价药品进行一定幅度调低，价格越高压缩幅度越大，提高起跑线的公平性机会。与此同时，规则中标注①同采购组申报企业报价代表品基准价格基数计算的日均费用最低值小于5元的，按5元计；②申报企业报价代表品基准价格基数计算的日均费用小于5元的，K值取1。由此日均费用小于5元的低价药品无需进一步在基准价格上降价，我们认为这是在对原降价规则进一步完善的同时“打补丁”，给予低价药品一定的保护。

另一方面，全国第三批设置3倍“熔断线”，即使某企业的产品在综合评分竞争中胜出，其价格还要与同采购组A竞争单元（即用量较大/采购金额较高的产品组）的日均费用最低值比较。若申报企业代表品拟中选价格日均费用超过日均