《城市轨道交通运营评价指标体系》编制说明.pdf

山东省地方标准

《城市轨道交通运营评价指标体系》

（标准征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由山东省交通运输厅提出，山东省市场监督管理

局批准，正式列入2019年山东地方标准制修订项目计划。

（二）起草过程

1.立项阶段

通过调研了解国内同行业相关标准，分析不同地区标准

制修订情况存在的差异，合理编制山东省地方标准项目建议

表及标准制定起草计划，通过山东省城市轨道交通标准化技

术委员会申报地方标准立项；2019年9月4日，山东省实施

标准化战略（国家标准化综合改革试点工作）领导小组办公

室印发《2019年度标准化综合改革暨“山东标准”建设项目

计划》，项目正式获批立项。

2.标准草案起草阶段（2019.12~2020.4）

根据山东省实施标准化战略（国家标准化综合改革试点

工作）领导小组办公室下发的同意立项通知，2019年12月

正式成立标准起草小组，明确任务要求、人员分工及工作进

度计划，并对在标准标准的整体框架及难点问题进行讨论。

2019年12月-2020年4月，在《城市轨道交通运营评

价指标体系》项目建议表及初稿的基础上起草标准草案，在

编写标准草案的同时，编写标准编制说明。

3.标准征求意见稿起草阶段（2020.5~2020.9）

草案编制完成后，组织相关人员对标准起草组完成的标

准文本草案进行深入讨论，逐条对技术内容进行研讨、修改，

同时对标准文本初稿格式按照GB/T1.1-2020《标准化工作

导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定进行

审查。会后，标准起草组根据相关人员提出的意见对标准内

容进行全面修改、完善。

4.标准征求意见阶段（2020.10~2021.5）

期间，进行一次为期2个月的征求意见阶段和一次专家

审查会，根据接收到的反馈意见，进一步修改了标准草案，

现将通过青岛市标准化研究院官方网站和山东省城市轨道

交通技术委员会官方网站等途径向有关单位发送征求意见

函的方式，面向社会广泛征求意见。

二、目的和意义

随着我国经济的持续、快速发展，城市化进程不断加快，

城市轨道交通建设成为各大城市缓解城市交通拥挤的重要

手段。近年来，随着城市轨道交通建设速度的不断提升，我

国达到了国际上史无前例的建设规模，一跃成为世界上城市

轨道交通建设里程最长、建设城市最多、建设速度最快的国

家。

截至2020年12月31日，全国（不含港澳台）共有44

个城市开通运营城市轨道交通线路233条，运营里程7545.5

公里，车站4660座，实际开行列车2528万列次。2020年，

全年新增城市轨道交通线路39条，新增运营里程1240.3公

里，较去年增长20.1％；新增天水、三亚、太原3个城市首

次开通运营城市轨道交通。

城市轨道交通的开通运营不仅改变了市民出行生活方

式，也重塑着城市发展格局，极大地方便了人们的出行，大

幅缩短了出行时间。青岛作为我省首个开通地铁的城市，截

至到目前运营线路已达到6条，到2021年，青岛轨道交通

运营里程将超过300公里；截止目前，泉城济南也相继开通

了1号线和3号线两条地铁线路。

随着城市轨道交通运营规模的扩大，本着“以人为本”

基本服务理念，城市轨道交通运营评价指标体系显得越来越

重要，全面客观的评价工作对于运营服务质量的提升至关重

要。国家、行业、北京和上海等地市尽管已经发布了相关的

标准，但由于地域的差异性，并不能够完全适用于山东省内

城市轨道交通的评价工作，且山东省并未发布适合地方使用

的地方标准。因此，为弥补地方上的空白，进一步规范城市

轨道交通运营评价指标体系，提升服务质量水平，促进城市

轨道交通和谐、蓬勃发展，特编制本标准。

《城市轨道交通运营评价指标体系》将规范我省城市轨

道交通运营的评价工作，统一山东省城市轨道交通运营评价

体系，为省内城市轨道交通的运营评价工作提供评价依据，

提高城市轨道交通的运营质量。各地市轨道交通运营企业可

依据该标准的具体内容，根据企业自身情况，对运营指标体

系做出进一步的细化，以提高指标体系与本单位运营情况的

切合度、提高轨道交通运营质量。

三、制定原则