建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南(试行).docx

研究报告

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建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南(试行)

一、总则

1.编制目的和依据

编制建设项目环境影响报告书的目的在于全面、客观、公正地评价项目对环境可能产生的影响，确保项目的建设与环境保护相协调。首先，通过对项目进行环境影响的识别、预测和评价，可以揭示项目可能对周边环境造成的影响，包括大气、水、土壤、生态、声环境等各个方面。其次，报告书的编制有助于制定合理的环境保护措施，从源头上减少和避免对环境的不利影响。最后，报告书的编制也是落实国家环保法规和政策，提高项目建设和运营过程中的环境管理水平的重要手段。

依据方面，本报告书的编制主要遵循以下原则和规定：一是遵守国家有关环境保护的法律法规和政策，确保报告书的编制符合国家相关标准要求；二是坚持科学性、客观性和真实性，对项目环境影响的评价要基于充分的科学依据和数据支撑；三是遵循可持续发展原则，充分考虑项目对环境的长远影响，确保项目发展与环境保护相协调。此外，本报告书的编制还参考了国家环保部门发布的《环境影响评价技术导则》等相关技术规范和标准，以确保报告书的编制质量和效果。在具体编制过程中，我们将严格按照以上依据，对项目进行详细的环境影响评价，为项目的决策提供科学依据。

2.适用范围

(1)本指南适用于各类新建、改建、扩建建设项目的环境影响评价工作。无论项目规模大小、行业领域、地理位置，均应参照本指南进行环境影响评价报告书的编制。

(2)在编制过程中，需充分考虑项目所在地的环境敏感性和区域环境规划，确保评价工作符合地方环境保护要求和可持续发展战略。同时，针对不同类型的项目，应细化评价内容和评价方法，以实现评价工作的针对性。

(3)本指南适用于各级环保部门、建设单位、环评机构及相关人员在环境影响评价报告书编制过程中的指导工作。通过本指南的指导，有助于提高环评工作的质量和效率，确保项目环境影响评价工作的规范性和科学性。

3.编制原则

(1)编制原则应遵循科学性原则，要求环评工作以科学的理论和方法为基础，确保评价结果的准确性和可靠性。在评价过程中，应充分考虑各种环境因素的影响，运用科学的数据分析和预测模型，全面评估项目对环境的影响。

(2)实用性原则要求环评报告书在满足国家和地方环保法规要求的同时，应具有可操作性，便于环境保护部门和建设单位在项目决策和实施过程中参考和执行。报告书的内容应具体、明确，提出的环保措施应切实可行，确保环境保护措施的实施效果。

(3)公正性原则要求环评工作应保持中立、客观的态度，不受任何利益相关方的干扰。评价过程中，应充分听取各方意见，对项目可能产生的环境影响进行全面、深入的分析，确保评价结果的公正性。同时，环评报告书应公开透明，接受社会监督，提高环评工作的社会认可度。

二、组织与管理

1.编制单位及人员要求

(1)编制单位应具备相应的资质和经验，能够独立承担环境影响评价工作。单位应拥有完善的质量管理体系，确保环评工作的质量和效率。同时，编制单位应具备良好的社会信誉，无不良记录。

(2)编制人员应具备相应的专业知识和技能，包括但不限于环境科学、生态学、大气科学、水文学、土壤学、化学、工程学等领域的专业背景。人员应熟悉国家环保法规和政策，了解环境影响评价的相关技术规范和标准。

(3)编制人员应具备良好的职业道德和敬业精神，能够严格遵守国家法律法规和行业规范，确保环评工作的客观、公正和真实。在环评过程中，人员应保持中立立场，不受任何利益相关方的干扰，保证评价结果的科学性和可靠性。此外，编制人员还应具备良好的沟通协调能力，能够与各方进行有效沟通，确保环评工作的顺利进行。

2.工作流程与进度安排

(1)工作流程首先从项目前期调研开始，包括收集项目背景资料、确定评价范围和评价因子。随后进入现场调查阶段，进行环境现状监测和项目工程分析。在此基础上，进行环境影响预测与评价，包括环境影响识别、环境影响程度分析和环境影响评价结论。

(2)随后是环境保护措施及可行性分析阶段，包括提出环境保护措施、评估措施的有效性和可行性，以及制定环境风险防控措施。公众参与环节紧随其后，通过座谈会、问卷调查等方式收集公众意见，并在报告中予以反映。

(3)最后，进行环境影响评价报告书的编制与审核。报告书编制完成后，需经过内部审核和专家评审，确保报告质量。审核通过后，将报告提交给建设单位和环保部门，并根据反馈意见进行修改完善。整个工作流程应确保各阶段工作有序进行，进度合理，以满足项目审批和环境保护要求。

3.质量保证体系

(1)质量保证体系的核心是建立健全的质量管理制度，明确各环节的责任人和质量控制标准。该体系应涵盖项目策划、实施、监控和改进的整个过程，确保环评工作的每个环节都符合国家相关法规和技术规范。

(2)质量保证体系应包括内部审核机制