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水利工程建设管理工作流程

水利工程建设管理工作流程

基本建设程序：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施

工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价

等八个阶段。五项制度：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、

合同管理制、竣工验收制。质量（安全）保证体系：项目法人（建设

单位）负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质（安）监机构监

督。建设项目维稳保证体系：资金安全合同制、分包（含劳务分包）

报备制、财务管理内审制、举报制、信访接待制、承诺不拖欠农民工

工资、安全、质量事故一票否决制。

建设管理工作流程一、工程前期工作1、项目立项根据有关规划

和上级部门部署，委托有资质的设计单位编制项目建议书报批。2、可

行性研究报告报批根据批准的项目建议书或上级部门部署，通过招标

或直接委托有资质的设计单位编制工程可行性研究报告报批；部分项

目需办理规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持报告书（表）

等批准手续。3、初步设计文件报批通过招标选择有资质的设计单位编

制工程初步设计文件报批。初步设计文件经批准后，主要内容不得随

意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、

变更，须经原审批机关复审同意。4、项目法人组建根据《水利工程建

设项目法人管理指导意见》（水建设[2020]258号）要求，水利工程

建设项目可行性研究报告批准后，项目法人组建单位应尽快按照组建

条件要求完成项目法人组建。

二、招投标工作1、招标准备2、招标报告备案3、招标文件审查

4、招标信息发布5、投标单位备案6、报名、售标7、开、评标8、评

标报告备案9、中标公示10、直接发包、邀请招标核准11、中标通知

12、合同商签三、建设实施阶段工作1、组织进场检查人员到工情况，

汇总单位、人员证书复印件；宣讲履约考核要求；移交施工场地、高

程点、控制线或导线桩（应作相关记录存档）；制定施工图供应计划；

查收履约保证。2、工程实施计划及法人验收计划项目法人应在开工报

告批准后60个工作日内，制订法人验收工作计划，报法人验收监督管

理机关备案。当工程建设计划进行调整时，法人验收工作计划也应相

应地进行调整并重新备案。法人验收工作计划内容要求有：①工程概

况；②工程项目划分；③工程建设总进度计划；④法人验收工作计划。

3、项目法人委托检测项目法人应委托具备资质的第三方检测机构进行

质量检测，并纳入合同管理。4、质量（安全）监督申请在工程开工前

到相应的水利工程质量与安全监督机构办理监督手续，签订《水利工

程质量与安全监督书》。5、施工图审查主管部门可采取委托有资质单

位或组织专家审查。审查主要内容：1、工程范围、内容、标准、规模

与初设批复比较；2、初设批复要求的后续事项检查；3、施工图需完

善修改的内容。主管部门完成审查后行文下发审查意见，设计部门应

按照审查意见完成相关优化和修改，并将修订版报主管部门备案，监

理单位应在核对审查意见和施工图纸后，予以签发。6、技术交底（1）

施工图技术交底由项目法人（建设单位）组织，勘测设计、监理、施

工等参加，设计单位交待设计意图、施工要求及注意事项，进行问题

会商；按要求作有关记录纪要，存档。（2）分部工程技术交底分部工

程开工前，由监理单位组织，针对施工要求、注意事项作相关交底，

建设、施工单位参加；按要求作有关记录纪要，存档。（3）施工作业

交底施工单位（技术负责人）应在分部、专项工程施工前，就现场作

业要求、注意事项向作业班组及人员作技术交底，同时编制专项工程

施工作业指导书下发。按要求作有关记录纪要，存档。7、项目划分申

请应在主体工程开工前，依据水利部、水利厅相关规定和规范，按照

《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）等规程规

范要求，并结合工程的特点、施工部署及施工合同，对组织参建单位

工程进行项目划分，并上报相应质量监督机构书面确认。8、合同管理

（1）质量管理（2）安全管理（3）财务管理（4）工期管理（5）档

案管理归档资料应符合《水利工程建设项目档案管理规定》（水办

［2021]200号）要求。（6）精神文明及文明施工（7）履约管理（8）

分包管理（9）信息管理（10）内部管理9、设计变更管理按照《水利

工程设计变更管理暂行办法》（水规计[2020]283号）规定执行，