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研究报告

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2021-2026年中国合同能源管理行业投资分析及发展战略研究咨询报告

一、行业概述

1.1行业定义与分类

中国合同能源管理行业，简称CEM，是指以节能效益分享、能源费用托管或节能量保证等方式，为客户提供节能诊断、设计、融资、改造、运营等全方位服务的行业。该行业通过整合能源技术服务、设备投资、运营维护等资源，帮助客户实现能源消耗的降低和经济效益的提升。行业定义的核心在于，它不是简单的节能服务提供，而是通过合同能源管理模式，实现能源消耗和成本的双重优化。

行业分类方面，根据服务内容和实施方式的不同，可以分为以下几类：首先是节能咨询与服务类，主要包括能源审计、节能诊断、节能方案设计等；其次是节能设备与材料供应类，涉及节能设备的制造、销售和安装；第三是节能系统集成与运营类，主要指为客户提供能源管理系统、节能改造项目的整体解决方案；最后是节能融资与投资类，为节能项目提供资金支持，包括节能项目的融资服务和投资管理。

具体到业务模式上，CEM行业可以细分为节能效益分享型、能源费用托管型、节能量保证型等多种模式。在节能效益分享型中，服务提供商与客户按照约定的比例分享节能项目的效益；能源费用托管型则是指服务提供商承担节能项目的投资和运营风险，以降低客户的能源费用；而节能量保证型则要求服务提供商对节能效果进行保证，如未达到预期节能效果，则由服务提供商承担相应的责任。这些不同类型的分类有助于更好地理解行业运作模式和市场需求。

1.2行业发展历程

(1)中国合同能源管理行业的发展始于20世纪90年代，最初以政府推动和政策引导为主。在这一阶段，行业主要集中在公共建筑和工业领域的节能改造，通过政府补贴和税收优惠等政策激励企业参与节能项目。这一时期，行业规模较小，技术和服务模式相对单一。

(2)进入21世纪，随着节能减排意识的增强和市场经济的发展，CEM行业进入快速发展阶段。国家陆续出台了一系列政策，如《节约能源法》、《合同能源管理暂行办法》等，为行业提供了良好的政策环境。此时，行业规模迅速扩大，企业数量增多，服务范围也从公共建筑和工业领域扩展到商业、住宅等多个领域。

(3)近年来，随着国家能源战略的调整和绿色低碳理念的深入人心，CEM行业迎来了新的发展机遇。政府加大了对节能减排的支持力度，推动能源消费革命和能源生产革命，为行业提供了广阔的市场空间。同时，行业技术创新和服务模式创新不断涌现，行业竞争力逐渐提升，为我国能源结构调整和绿色发展做出了积极贡献。

1.3行业政策环境分析

(1)中国合同能源管理行业的政策环境呈现出明显的积极态势。近年来，国家出台了一系列政策文件，旨在推动能源消费革命和能源生产革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。这些政策包括《节约能源法》、《合同能源管理暂行办法》等，明确了合同能源管理的法律地位和实施路径，为行业发展提供了强有力的政策支持。

(2)政策环境方面，政府通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等多种手段，鼓励和引导企业参与节能改造项目。例如，对实施节能项目的企业给予一定比例的财政补贴，降低企业节能改造的成本；对节能服务公司实施税收减免政策，提高企业的盈利能力；同时，通过金融机构提供专项贷款，解决企业资金需求。

(3)此外，政策环境还体现在对行业监管的加强。政府部门加强对节能服务公司的资质管理，规范市场秩序，提高行业整体服务水平。同时，加大对违法违规行为的处罚力度，保障市场公平竞争。这些政策环境的优化，为CEM行业创造了良好的发展氛围，推动了行业的健康、有序发展。

二、市场现状分析

2.1市场规模与增长趋势

(1)中国合同能源管理市场规模持续扩大，近年来保持了较高的增长速度。根据相关数据统计，2019年全国CEM市场规模达到了数百亿元，并且预计在未来几年内将继续保持稳定增长。市场增长主要得益于国家节能减排政策的推动，以及企业对降低能源成本、提高能源效率的需求。

(2)市场增长趋势呈现出多元化的发展特点。一方面，传统工业领域的节能改造项目依然占据市场主导地位，另一方面，随着建筑、交通、商业等领域的节能需求逐渐增加，CEM市场正逐步向这些新兴领域拓展。此外，随着新能源技术的快速发展，新能源项目的合同能源管理服务也逐渐成为市场增长的新动力。

(3)在市场增长的同时，行业内部竞争也日益激烈。越来越多的企业进入CEM市场，提供多元化的节能服务，导致市场竞争格局不断变化。然而，随着行业规范化程度的提高和政府监管的加强，预计未来市场将逐渐走向成熟，市场规模将保持稳定增长，行业集中度将有所提升。

2.2市场竞争格局

(1)中国合同能源管理行业的市场竞争格局呈现出多元化特点。目前，市场参与者主要包括国有大型企业、民营企业、外资企业以及专业节能服务公司。国有大型企业凭借其资金实力和