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第15课我国政府受人民的监督
核心考点一政府的权力:依法行使
1.依法行政
是什么
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
为什么
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则
意义
①对人民:有利于保障人民群众的权利和自由
②对政府:有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
③对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法治建设
怎么做
根本要求
坚持依法治国基本方略,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则
具体要求
①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当
②坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
必要保证
审慎行使权力,自觉接受监督
[时政术语]扎实推进依法行政,转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,提高行政效率和公信力,全面推进严格规范公正文明执法。
[时政热词]权力清单、责任清单、负面清单
它们是政府带头自我革命、遵循简政放权的改革思路给制度建设开出的三张清单,这将进一步厘清政府和市场的界限,释放巨大的创新发展潜能。“权力清单”明确政府能做什么,做到“法无授权不可为”。“责任清单”明确政府该做什么,做到“法定职责必须为”。“负面清单”明确企业不能做什么,做到“法无禁止即可为”。
2.科学决策、民主决策、依法决策
原因
①是依法行政的要求
②政府的决策关系国计民生
③我国政府是人民的政府,坚持为人民服务,对人民负责
要求
①科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性
②民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智
③依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
④减少失误:建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正
[提醒]区分科学决策、民主决策、依法决策
决策
侧重
地位
科学决策
内容符合规律,符合中国的实际,具有切实可行性,如专家论证
是政府决策的本质要求
民主决策
程序上广泛征求意见,内容上反映人民群众利益,如公众参与、集体讨论
是政府决策的关键途径和内在要求
依法决策
内容上符合法律规定和要求,不得与法律不一致,更不得与法律相抵触;过程符合法定程序,如合法性审查
是政府决策的前提条件
考向展示
五年考题
考情分析
依法行政
2024·全国乙·17
2024·全国Ⅱ·16
2018·全国Ⅲ·39
高考对此考点的考查主要结合生活中政府职能转变、行政不当、决策科学或失误等多种事例,理解依法行政的原因或要求,政府科学决策、民主决策和依法决策等知识,选择题和主观题均有可能考查。
考向一依法行政
典例1(2024·全国乙卷)2024年施行的《长江保护法》规定:国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策,按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定()
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责
②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限
③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性
④明晰了各级政府责任,有利于完善长江保护体制机制
A.①②B.①③C.②④D.③④
变式1W区司法局从全区55个行政执法机关已办结的一般程序行政处罚案卷中,随机抽选70宗案卷开展集中评查,重点围绕执法主体是否适格、法律适用是否准确、程序是否正当等方面开展全方位评查,及时向各执法单位通报反馈发现的问题,实现整改责任链条闭环,坚决不让问题下沉。此举意在()
①切实增强政府的公信力和执行力
②优化政府治理流程和治理方式
③促使政府严格规范公正文明执法
④督促政府用法治方式履行职责
A.①②B.①④
C.②③D.③④
考向二科学、民主、依法决策
典例2(2024·山东高考)2019年,国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件,其中多位代表委员提出的建议、提案,在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分吸收和采纳。上述做法能够()
①集中各方智慧,推进科学精准施策
②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感
③落实代表委员行使管理社会事务的权力
④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
变式2如图是数字
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