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关于守住兜住民生底线工作的落实情况汇报

一、引言

民生无小事，枝叶总关情。守住兜住民生底线，是保障人民群众基本生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的关键所在。在当前复杂多变的社会经济环境下，扎实做好民生兜底保障工作，对于增强人民群众的获得感、幸福感和安全感具有至关重要的意义。本汇报将全面、详细地阐述关于守住兜住民生底线工作的落实情况，包括工作开展的背景、具体举措、取得的成效、存在的问题以及未来的规划。

二、工作背景

（一）社会经济环境变化的需求

随着我国经济社会的快速发展，社会结构深刻调整，人口老龄化进程加快，就业形式更加多样化，这些变化给民生保障带来了新的挑战。经济下行压力下，部分群体面临收入减少、生活困难等问题，需要更加坚实的民生兜底保障。例如，一些传统产业转型升级过程中，部分职工面临下岗再就业难题，在过渡阶段需要基本生活保障支持。

（二）政策导向与目标要求

党和国家始终高度重视民生问题，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一系列政策文件的出台，为守住兜住民生底线指明了方向。从中央到地方，都明确提出要加强社会保障体系建设，加大对困难群众的帮扶力度，确保民生底线兜得住、兜得牢。例如，《“十四五”民政事业发展规划》对社会救助、养老服务等民生领域提出了具体目标和任务，要求不断提升民生保障水平。

三、具体举措

（一）强化社会救助体系建设

完善救助政策：制定并完善了一系列社会救助政策，扩大救助覆盖范围。例如，对低收入家庭中的重病、重残人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保范围。同时，根据物价波动情况，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活不因物价上涨而受影响。优化救助流程：推进社会救助信息化建设，建立了“一门受理、协同办理”平台。困难群众可通过线上线下多种渠道申请救助，平台自动将申请信息分发给相关部门进行审核。这一举措大大缩短了救助审批时间，提高了救助效率。过去，困难群众申请救助可能需要跑多个部门，提交多份材料，现在通过平台实现了一站式申请，材料共享，审批时间从原来的平均30个工作日缩短至15个工作日以内。加强精准救助：开展困难群众精准识别专项行动，通过大数据比对、实地走访等方式，精准掌握困难群众的实际情况。对不同类型的困难群众实施分类救助，如对特困人员提供集中供养或分散供养服务，保障其生活照料、医疗护理等需求；对临时遭遇困难的家庭给予临时救助，帮助他们渡过难关。

（二）提升养老服务质量

增加养老服务供给：加大对养老服务设施建设的投入，通过新建、改造、购置等方式，增加社区养老服务设施供给。在城市，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施；在农村，依托农村敬老院、互助幸福院等，构建农村养老服务网络。同时，鼓励社会力量参与养老服务，通过政策扶持、资金补贴等方式，引导企业、社会组织兴办养老机构，提供多样化的养老服务。加强养老服务人才培养：与本地职业院校合作，开设养老服务相关专业，培养养老护理员、老年社会工作者等专业人才。定期组织养老服务从业人员培训，提升其专业技能和服务水平。建立养老服务人才激励机制，提高养老服务从业人员的薪酬待遇和社会地位，吸引更多人才投身养老事业。例如，对取得养老护理员职业技能等级证书的人员，给予一定的职业技能提升补贴。推进医养结合：鼓励养老机构与医疗机构开展合作，建立医养协作机制。通过签订合作协议，医疗机构为养老机构提供定期巡诊、急诊急救、预约就诊等服务，养老机构为医疗机构提供康复护理等服务。同时，支持有条件的养老机构设立医疗机构，按规定纳入医保定点范围，方便老年人就医。目前，全地区已有[X]%的养老机构与医疗机构建立了合作关系，[X]家养老机构内设医疗机构并纳入医保定点。

（三）促进就业创业帮扶

加强职业技能培训：根据市场需求和劳动者意愿，开展各类职业技能培训。针对农村转移劳动力，开展家政服务、电工、焊工等实用技能培训；针对高校毕业生，开展电商运营、软件开发等新兴技能培训。培训采取理论与实践相结合的方式，注重实际操作能力的培养。同时，为参加培训的人员提供培训补贴，减轻其经济负担。今年以来，共开展各类职业技能培训[X]场次，培训人员[X]人次。搭建就业服务平台：建立线上线下相结合的就业服务平台，定期举办招聘会、就业援助月等活动。线上，通过就业信息网、微信公众号等渠道，及时发布招聘信息；线下，在人力资源市场、社区等地举办现场招聘会，为用人单位和求职者提供面对面交流的机会。此外，加强与外地企业的合作，建立劳务输出对接机制，拓宽就业渠道。今年，通过线上线下平台发布招聘岗位信息[X]条，举办招聘会[X]场，帮助[X]人实现就业。扶持创业带动就业：落实创业扶持政策，为创业者提供创业担保贷款、创业培训、创业指