2024年新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措专题报告-自然资源保护协会.docx

2024年12月

电力圆桌

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专题报告

新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措

电力圆桌项目课题组

电力圆桌项目

电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于2015年9月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的能力。

项目课题组

中国能源研究会双碳产业合作分会于2021年8月成立，是中国能源研究会分支机构，定位为“双碳”产业领域的合作交流服务平台，发挥桥梁纽带作用。在中国能源研究会的领导下，分会始终以推动落实国家“双碳”战略目标为宗旨，以促进双碳产业广泛深度合作为己任，本着共创市场、共享资源、共同发展的理念，与有关政府机构、企事业单位、学术团体、国际组织广泛联系、密切合作，积极推进“双碳”目标下的产业合作、政策研究、路径探讨、标准制定、交流活动等工作。分会设有强大的专家委员会，依托各成员单位、行业专家及顾问团队的优势资源和专业力量开展工作。

感谢自然资源保护协会专家为本报告提供的宝贵建议。

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新型电力系统下广东灵活调节能力分析

及提升举措

ResearchonFlexibilityResourcesandImprovementStrategies

forGuangdong’sNewPowerSystem

2024年12月

|i|新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措

目录

摘要 1

1.研究背景与意义 3

2.广东建设新型电力系统面临的形势和挑战 5

2.1广东电力供需基本情况 5

2.2广东电力系统灵活调节需求预测 10

2.3广东系统灵活调节面临的主要挑战 11

3.广东灵活调节资源现状及功能定位 12

3.1电源侧调节资源 12

3.2电网侧调节资源 14

3.3用户侧调节资源 16

3.4各类调节资源调节性能及经济性能比较 19

4.广东系统灵活调节能力提升路径及具体举措 22

4.1广东灵活调节提升路径及具体举措（2025-2030年） 22

4.2广东灵活调节提升路径及具体举措（2030-2035年） 24

5.研究发现和行业建议 29

5.1研究发现 29

5.2行业建议 30

参考文献 31

新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措|1|

摘要

推进能源绿色转型进程，达成“双碳”战略目标，亟待加速构建以新能源为核心主体的新型电力系统。然而，新能源具有间歇性、波动性的出力特性，其大规模接入电网将导致电力系统的灵活调节需求急剧攀升，传统的调节手段或难以满足系统调节需求。

作为我国经济强省与西电东送受端，广东在灵活调节资源发展方面具备优势，但也面临困境。广东电力市场起步早、市场化程度高，灵活调节资源类型多样，但因灵活调节资源发展缺少系统性规划且价值评估体系不够完善，现阶段系统优化配置能力不足，灵活调节潜力尚待挖掘。本课题通过剖析广东新型电力系统的发展现状以及面临的挑战，结合广东灵活调节资源的实际情况及其功能定位，提出了广东电力系统灵活调节能力的分阶段提升路径以及具体实施举措，并就广东在提升灵活调节能力过程中存在的问题提出了应对建议。

课题组研究发现，在未来新能源大规模发展、系统灵活需求急剧增加的形势下，灵活调节资源及能力不足仍将是广东新型电力系统建设的主要挑战。面对春节调峰、汛期调峰、特殊天气、西电东送影响和新能源消纳等诸多难题，广东仍需进一步挖掘其调节潜力。源侧在较长时间内仍将作为灵活调节能力的主要手段，需持续加强其能力建设；网侧亟待提升智能化手段，包括预测、监测、调控能力；荷侧将是重点挖掘领域，在系统平衡中发挥更大作用，潜力有待激发；储侧建设发展迅速，一般作为新能源发电的重要辅助设施，平滑新能源出力，作为新能源发展的重要支撑。

|2|新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措

综合广东经济社会发展与新型电力系统建设推进情况，课题组提出了广东系统灵活