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港口危险化学品货物安全管理方案

港口是船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所，是船

舶安全进出和停泊的运输枢纽，也是水陆交通的集结点。港口具有工

农业产品和外贸进出口物资的集散地、综合物流的中心的功能。

港口也经常是危险化学品的重要中转地。由于处于转运中的危险

化学品需要管理责任的交接，常常因“责任空缺”而发生安全管理上

的相互推脱，发生各类安全事故。2015年天津某公司危险品仓库发

生特别重大火灾爆炸事故，其中一个重要原因就是安全管理责任缺失。

为了加强港口危险货物安全管理，2003年8月7日由交通部颁

布，并于2004年1月1日起施行的《港口危险货物管理规定》，为加

强港口危险化学品货物的管理，提供了法律依据。

一、危险货物港口基本要求

危险货物，即具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在

水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损

而需要特别防护的货物。

危险货物港口作业，即在港口装卸、过驳、储存、包装危险货物

或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业。

1.危险货物港口作业基本要求

（1）禁止在港口装卸、储存国家禁止通过水路运输的危险货物。

（2）新建、改建、扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地

等港口设施，应当符合港口总体规划和国家有关建造规范和标准，经

所在地港口行政管理部门批准后，按照国家有关基本建设程序办理审

批手续。

（3）港口行政管理部门在批准新建、改建、扩建危险货物码头、

锚地时，应当事先征得海事管理机构同意。

（4）危险货物港口作业的码头、库场、储罐、锚地等港口设施

投入作业前，应当按照国家有关规定组织验收。验收合格后，方可交

付使用。

（5）港口经营人从事危险货物港口作业，应当具备港口作业经

营人的条件，并向所在地港口行政管理部门申请危险货物港口作业资

质认定。未取得危险货物港口作业资质的，不得从事危险货物港口作

业。

2.从事危险货物港口作业经营人的条件

（1）符合《港口法》规定的港口经营许可条件。

（2）具有符合国家标准的应急设备、设施。

（3）具有健全的安全管理制度和操作规程。

（4）至少有一名企业主要负责人应当具备与本单位所从事的危

险货物港口作业相关的安全生产知识和管理技能。

（5）配备足够的具有上岗资格证书的管理、作业人员。

（6）具备事故应急预案。主要内容应当包括危险货物作业码头、

库场、储罐、锚地等港口设施的概况、重点部位、应急队伍的组成及

职责、应急措施、应急救援流程图、指挥序列表、通信方式、应急人

员联络表等。

（7）取得消防、环保部门核准意见。

二、危险货物港口作业安全管理

（1）从事危险货物港口作业的企业，应当在由所在地港口行政

管理部门发放的危险货物港口作业认可证上核定的危险货物港口作

业范围内从事危险货物港口作业活动。

（2）从事危险货物港口作业的企业，应当对从事危险货物港口

作业的人员进行有关安全作业知识的培训。

（3）从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关

法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援

知识的培训，并经交通部或其授权的机构组织考核。考核合格，取得

上岗资格证后，方可上岗作业。

（4）船舶载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、理

化性质、包装和进出港口的时间等事项，在预计到、离港24h前向海

事管理机构报告。但定船舶、定航线、定货种的船舶可以按照有关规

定向海事管理机构定期申报。海事管理机构接到上述报告后应当及时

将上述信息通报港口所在地港口行政管理部门。

（5）作业委托人应当向从事危险货物港口作业的企业提供正确

的危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等

资料，并保证资料正确、完整。作业委托人不得在委托作业的普通货

物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物。

（6）从事危险货物港口作业的企业，在危险货物港口装卸、过

驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业开始前24h，应当将作业委托

人以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范

措施等事项向所在地港口行政管理部门报告。港口行政管理部门应当

在接到报告后24h内做出是否同意作业的