高标准农田建设评价总则.docx

高标准农田建设评价总则

1、评价目标

依据国民经济与社会发展规划《国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复》和GB／T30600对高标准农田建设的要求，统一高标准农田建设评价内容、程序、方法和要求，评价高标准农田建设总体情况，规范高标准农田建设活动。

2、评价范围和时点

（1）各级政府组织本行政区内的高标准农田建设评价工作。上级政府对下级政府高标准农田建设评价成果进行总体评价和抽样复核。

（2）高标准农田建设评价时点一般为每年年末和规划期末。

3、评价对象和内容

（1）评价对象应为各级行政区内高标准农田建设总体情况，包括建设过程和结果。

（2）评价内容包括建设任务、建设质量、建设成效、建设管理和社会影响等。其中，建设质量包括工程质量和耕地质量。

4、评价指标

（1）高标准农田建设评价指标分为三个层次：一级指标、二级指标和三级指标。根据不同的评价范围，分别建立评价指标体系。

（2）根据区域差异性，将三级指标细分为必选指标和备选指标。各地可结合本地区特点，增加体现地方特色的备选指标。

5、评价方法

（1）目标比较法。对高标准农田建设后的实际产能提升效果与预计产能提升目标进行比较，分析预计目标的完成程度。本法适用于建设任务和建设成效的评价。

（2）专家评议法。邀请相关领域的专家，对专业性强、难以直接量化的指标进行评议。本法适用于建设质量的总体评价，以及建设管理、建设成效和社会影响的评价。

（3）问卷调查法。针对项目区利益相关方有关的事项，通过问卷调查，对调查结果进行统计、分析和评定。本法适用于建设质量、建设成效和社会影响的评价。

（4）资料查阅法。通过查阅项目建设管理和后期利用的有关资料，包括规划设计文件、建设管理文件、施工检验资料和当地统计资料等，获取有关评价指标的数据。本法适用于建设任务、建设质量和建设成效的评价。

（5）现场调查法。通过现场检查、量测和检验等方法，对工程质量、耕地质量和经济效益等进行复核性评价。本法适用于建设质量、建设成效的评价。

（6）抽样调查法。从评价对象的全部项目中，抽取一部分项目进行考察和分析，并用这部分项目的数量特征去推断全部项目的数量特征。其中，评价对象的全部称为“总体”；从总体中抽取出来进行评价的部分构成群体的“样本”。本办法适用于基本单元如农户、地块等数量较多项目的评价。抽样样本应包含不同类型的高标准农田建设项目。

6、评价原则

（1）高标准农田建设评价应遵循客观公正、系统科学、可扩展、可操作、实用等原则。

（2）客观公正的原则。评价工作要客观，评价过程、方法和结果要做到公正，评价的内容、指标和程序要向社会公开。

（3）系统科学的原则。评价工作既包括建设管理情况等过程评价，也包括工程质量、耕地质量和建设成效、社会影响等结果评价，应统筹考虑各项评价内容，科学选择评价指标。

（4）可扩展的原则。评价工作既要服务于当前高标准农田建设管理工作的需要，也要适应国民经济与社会发展、生态文明建设的长期要求，评价指标应符合开放性特点。

（5）可操作的原则。评价指标应以简明、可量化、可验证为基准，既突出时效性，也可量测、检测、计算。评价结果应具有可比性。

（6）实用的原则。评价指标和方法应适应区域特点，评价结果应能够为决策者提供依据。

7、评价工作程序

（1）评价工作程序主要包括成立评价工作机构、明确评价范围与内容、选择评价指标与权重、现场调查与资料收集、数据采集与检验、建设任务评价、建设质量评价、建设成效评价、建设管理评价、社会影响评价、综合评价、编写评价报告、提出对策及建议等。

（2）评价工作程序详见附录A。