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水利工程质量监督概述

一、质量监督工作的依据

水利工程质量监督是政府监督，依据分级管理的原则由相应水

行政主管部门授权的质量监督机构详细实施，对水利工程质量进行强

制性的监督管理。其主要依据为两个层面，一是我国现行工程建设质

量的有关法律、法规、部门规章、技术标准、规程、规范等，而是批

准的设计文件及签订的合同（包括投标文件）等。

（一）法律

水利工程质量监督的法律依据主要有：《中华人民共和国水法》、

《中华人民共和国建筑法法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华

人民共和国合同法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国

计量法》、《中华人民共和国质量法》、《中华人民共和国档案法》等。

（二）行政法规

国务院2000年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》（国

务院令第279号）是我国建设工程质量管理方面的最高法规文件。

该条例规定：建设单位对建设工程质量负责。国家实行建设工程质量

监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施

统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门依据国务院规定

的分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。建设工程

质量监督管理，可由建设行政主管部门或者其他有关部门托付的建设

工程质量监督机构详细实施。

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（三）部门规章

1997年水利部颁布《水利工程质量管理规定》（水利部令第7

号）明确规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理

单位限制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。政府对

水利工程质量实行监督的制度。水利工程依据分级管理的原则由相应

水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利工程质量由

项目法人（建设单位）负全面责任。监理、设计、施工单位依据合同

及有关规定对各自担当的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督

职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量

管理工作。

1997年水利部颁布的《水利工程质量监督管理规定》（水建

[1997]339号）进一步明确了对水利工程进行强制性监督管理的规

定：水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督

机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对

水利工程质量进行强制性的监督管理。在我国境内新建、扩建、改建

加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂、围垦等工程（以下简称水

利工程）及其技术改造，包括配套和附属工程，均必需由水利工程质

量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程

建设阶段，必需接受质量监督机构的监督。工程质量监督的依据是：

（1）国家有关的方针、政策、法律、法规。

（2）水利行业有关技术规程、规范和质量标准。

（3）经批准的设计文件等。

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各级质量监督机构应配备肯定数量的专职质量监督员。质量监督

员的数量由同级水行政主管部门依据工作须要和专业配备的原则确

定。

水利工程质量监督员必需具备以下条件：

（1）取得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水

利水电工程设计、施工、监理、询问或建设管理工作的经验。

（2）坚持原则，秉公办事，仔细执法，责任心强。

（3）经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。

为了加强对在建水利工程的质量管理，水利部还先后颁布了《水

利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）、《水利工程建设

监理规定》（水利部令第28号）、《水利工程建设监理单位资质管理

方法规定》（水利部令第29号）、《水利工程建设项目验收管理规定》

（水利部令第30号）、《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第

36号）、《水利工程建设项目管理规定》、《水利工程建设程序管理暂

行规定》等一批部门规章和规范性文件。

（四）水利水电行业标准

水利工程质量监督工作常用的标准有《水利水电工程施工质量检

验和评定规程》（SL176-2007）《水利水电建设工程验收规程》

（SL223-2008）、《水利工程建设项目施工监理规范》

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