《未成年人救助保护机构服务指南编制说明》.pdf

《未成年人救助保护机构服务指南》

民政行业标准(征求意见稿)编制说明

一、任务来源

本项目来源于《民政部办公斤关于印发《2023年民政部

标准制定计划》的通知》【民办发(2023)9号)，立项标

准名称为《未成年人救助保护机构服务指南》，立项计划编

号为MZ2023-T028。立项后由宁夏回族自治区民政厅牵头，

联合宁夏儿童福利基金会、宁夏社会工作联合会等单位，成

立标准编制工作组，具体承担本标准的编制任务。

本标准起草单位有:宁夏回族自治区民政厅、守夏儿童

福利基金会、守夏社会工作联合会、宁夏儿童福利院、北京

师范大学中国公益研究院、深圳市未成年人救助保护中心、

深圳过基金公益基金会、宁夏标准化研究院、银川陶然社会

组织研究与评估中心、银川市未成年人救助保护中心。

二、编制背景和意义

(一)编制背景

儿童是祖国的未来,是民族的希望。全社会都要了解少

年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为

少年儿童提供良好社会环境。”“对损害少年儿童权益、破坏

少年儿童身心健康的言行,要坚决防止和依法打击。”以习近

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平周志为核心的党中央高度重视少年儿童的健康成长，不断

为少年儿童创造更好的成长条件和环境。

2019年4月30日，民政部等9部门联合下发的《关于

进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》

〈民发(2019]34号)提出未成年人救助保护机构功能定位、

工作职责，并要求推进未成年人救助保护机构转型升级。

2021年5月13日民政部等14部门印发《关于进一步推进

儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》《〈民

发(2021)44号)提出，推进上县级民政部门设立的儿童福利

机构创新转型为相对独立的未成年人救助保护机构，切实履

行职责，提升服务能力。2021年6月1日正式实施的《中华

人民共和国未成年人保护法》《【第二次修订)第九十六条明

确“具级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立未成

年人救助保护机构、儿童福利机构，负责收留、抚养由民政

部门监护的未成年人”。

《二)必要性及意义

起草《未成年人救助保护机构服务指南》行业标准，有

利于推动儿童福利机构创新转型为未成年人救助保护机构;

明确救助服务机构功能定位，规范救助服务机构管理，构建

救助服务机构服务体系;为推进困境儿童、流动儿童和留守

儿童关爱保护工作提供政策支持;建立困境儿童、流动儿童

和留守儿童重点个案会商制度和个性化救助帮扶机制，科学

指导救助保护机构儿童社会工作者有序、及时参与困境儿

童、流动儿童和留守儿童关爱服务工作;对于培育儿童类社

会组织和培养儿童服务类专业社会工作人才队伍具有重要

的意义，标准的起