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20xx年10月10日下午3时许，交通部召开了深化出租汽车改革专
题新闻发布会，并于5时许发布了《关于深化改革进一步推进出租汽
车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》，为解决移动互联网对出租
汽车行业模式革新过程中存在的问题，革除出租汽车行业存在已久的
弊病，稳定推进行业改革促进行业有序发展提供了政策指导。
《指导意见》指出，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部
分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务，近年
来国内出租汽车无论是在车辆数量还是客运量方面都呈不断增长趋
势。前瞻产业研究院发布的《2019-2020年中国出租车行业经营管理
模式与投资发展预测分析报告》指出，2019-2019年，全国城市出租
车辆规模保持逐年增长，年复合增长率为2.95%。2019年末，全国拥
有出租车辆规模137.00万辆，同比增长2.24%。
从客运量来看，2019-2019年出租汽车运送旅客数量亦呈稳定增
长趋势，年复合增长率为4.10%。2019年，出租汽车运送旅客406.00
亿人，同比增长1.01%，增速有所下滑。
《指导意见》起草背景指出，出租汽车行业在群众出行中发挥重
要作用的同时，也存在较多存在已久的问题，如存在出租汽车“打车
难”、行业服务质量不高、行业稳定基础薄弱等现象，存在行业定位
失准、供需失衡、经营权管理不尽规范、服务水平难以提升，以及新
旧业态冲突等问题;移动互联网快速融入出租汽车行业，在提高出行
效率、便捷群众出行的同时，对传统巡游出租汽车也造成了不公平竞
争，行业矛盾进一步凸显。
针对行业发展问题，交通部起草的《关于深化改革进一步推进出
租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》从科学定位适度发展、
改革巡游出租汽车经营权管理制度、完善巡游出租汽车经营管理、促
进互联网与出租汽车融合发展、营造良好市场环境和加强组织保障六
个方面提出指导意见，其中“促进互联网与出租汽车融合发展”这一
点将对出租汽车行业互联网模式普及起着重要推动作用。《指导意见》
指出要鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展，同时鼓励使用符合
金融标准的非现金支付方式，同时对网络预约出租汽车发展进行规
范。
除《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见
(征求意见稿)》以外，交通部还在今日宣布已成立出租汽车行业改革
工作小组，发布了网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意
见稿)》和《关于立法治理专车市场的提案》、《关于规范出租车叫车
软件的提案》等多项提案，这将全面推进出租汽车行业的健康发展。
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