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浅析政府的市场监管职能

【摘要】政府的市场监管职能始终是人们普遍关注的焦点，因为它直接关

系到社会公众的正常生活。市场监管部门努力运用先进的管理手段，不断提供

高质量的效劳。但是仍存在不少问题，典型表如今法制化程度低，多重监管，

信息不公开等，阻碍着市场监管的效果。因此，应该从法律、专业化及意识等

多方面来强化市场监管职能。

【关键词】政府；市场监管；对策措施

随着市场经济的快速开展，逐渐暴露许多问题扰乱市场秩序，影响市场主

体的正常运行。因此需要政府加强市场监管职能，更新观念，弥补市场缺陷，

营造良好的开展环境。

一、政府的市场监管职能概述

市场监管职能主要是以政府为主的市场监管主体为了维护市场秩序，对市

场活动主体及其行为进展监视管理的职能。主体登记注册时要经过严格的行政

审批程序，定期检验抽查。目的是确保各类市场主体的合法性，从源头上防止

不合法交易的发生。同时，畅通消费者投诉渠道，打击消费销售假冒伪劣商品

的行为。对消费经营主体在市场中的竞争行为和交易行为进展监管，保证市场

的公平性、公正性和公开性。

二、政府在市场监管中存在的问题

多年来，工商部门依法加强市场监管，建立信誉分类监管制度，完善执法

机制，不断标准执法行为。但在实际操作过程当中还存在着许多问题亟待解

决。

〔一〕法制化程度低，缺少监管权威性

目前我国针对市场监管的法律有?反垄断法?、?反不正当竞争法?、?消费者

权益保护法?等。但本来法律没有跟上时代的步伐，出现空白，导致一些市场问

题得不到有效解决。大部分监管法律操作性不强，只做原那么性规定。监管主

体的自由裁量权过大，执法不严，缺乏有效问责，降低了监管的权威性。

〔二〕政府多重监管，导致部门间责任推诿

从横向上来看，针对一个行业领域的监管往往由多个政府部门同时参与，

职责分工不明确。这样不仅使得该行业倍感监管压力，而且还会质疑政府的办

事效率。同时，从政府部门自身来讲，这种不必要的多头监管浪费政府资源，

职能穿插极易造成执行效率低下，出现有“利争抢，有责推诿〞的现象，导致政

府公信力下降。

〔三〕市场监管资源专业程度有限，降低监管质量

首先是监管人员素质不高，缺乏专业性。对于工作人员没有制定一套严格

的招聘制度以及培训指导规定，缺乏专业人士应具备的素养。此外，监管人员

自身的道德程度以及责任意识也有待于进一步加强。其次是监管设备落后单

一，无法满足现有监管需求。一些必要的监管仪器技术不达标，根底设施不完

备，无法发挥检测功能。

〔四〕市场监管信息不公开，结果缺乏透明度

监管信息公开是监管部门向社会公开部门的工作情况，使得其他组织或者

个人可以通过合法的渠道获得上述信息的行为。实际上由于制度层面的不健

全，部门观念的落后，导致监管信息秘而不宣。一旦公众不可以获取真实有效

的监管信息，不理解监管的内部流程，即会降低监管的透明度，久而久之监管

结果的影响力将会大大折扣。

三、强化政府市场监管职能的对策分析

〔一〕注重市场监管法制化建立

政府需要根据现实情况，尽快完善我国现有的市场监管法律法规体系，修

改法律中不合实际的成分，填补法律空白。这些权威性规定应该具有可操作

性，列出详细的施行细那么和硬性措施，减少原那么性条文。例如美国已经形

成以?谢尔曼法?、?克莱顿法?、?联邦贸易委员会法?为根底，以各种单行法

规、指南和判例为补充的法律体系。此外，在降低监管人员自由裁量权的非法

使用率同时要加快形成针对监管主体的问责机制。

〔二〕明确市场监管部门的职责分工

监管部门应该顺应职能转变趋势，在合并部门的根底上重组一个强有力的

市场监管机构，统一负责分工管理和信息协调，随时可以根据现实社会动态作

出总体部署反响。另外，部门通过事前防范、事中监管、事后总结相结合的方

式来开展市场监管工作，对不符合规定的市场主体严厉惩罚，保证平安的市场

环境。

〔三〕提升市场监管资源的专业化程度

首先，注重监管人员素质才能的培养。制定一套严格的招聘制度，通过专

业培训来进步监管人员的综合才能，使其具备包括专业知识、法律条文、责任

意识等在内的综合素质来应对复杂的监管工作。并对监管情况进展及时的记录

评估，按照绩效结果对监管人员进展奖惩。其次，加强根底设施建立。包括采

购必要的技术仪器，提供监管场地等以此强化硬件条件，确保结果的准确性。

〔四〕进步市场监管信息公开