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疾病控制中心网络状况经验材料

强化疾病预防控制机制建设,完善疾病预防控制

机构组织体制,提升对突发公共卫生事件的处理和反

应能力,是提高卫生服务品质和效率保护人民健康、维

持社会稳定推进经济发展的重要举措。抗击sars使我

们进一步认知到疾控体系建设的迫切性,为此我们组

织力量对全市三级疾控络的现状进行调查和分析。

一、全市三级疾控络的现状

1、市、市、区疾控中心人员现状

全市各级疾控人员总计人，为全市总人口的/万，

其中中级以上技术人员人，占疾控人员总数%；其余为

初级及以下人员。宜兴市中级及以上技术人员仅占疾

控人员总数%。

2、市各级疾控中心建筑用房现状

全市各级疾控中心建筑用房总计平方米，用地万

余平方米。

3、市各级疾控中心实验室仪器装备情况

市各级疾控中心实验室仪器装备总计万元，各区

级疾控中心实验室仪器装备情况均较差，开展的检测

项目较少。

4、市乡镇医疗机构、街道卫生服务站防保人员现

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状

市乡镇医疗机构、街道卫生服务站防保人员总计

人，为全市人口总数的/万；其中中级职称及以上人员

人，仅占防保人员总数的%，乡镇医疗机构防保人员该

比例更低，仅占防保人员总数的%。

二、我市疾控三级络体系的突出问题：

1、应急反应能力差

(1)技术设备落后，装备不足。从几次演练发现，

采样、检测、通讯、交通工具均不统一，仪器设备，

应急车辆严重不足；

(2)缺乏有效个人防护，防护用品不符要求；

(3)人员素质参差不齐，专业技能掌握不够；

2、监测防控络弱

(1)技术设备落后，装备不足。微机信息络尚未普

及基层，疫情联远未实现；

(2)基层卫生防病体制改革，机构和人员均不落

实，疫情监测报告无专人负责；

(3)监测手段落后，实验室检验设备和检测环境条

件达不到要求；

(4)现场和实验室人员缺乏必须的专业培训，难以

承担应负的职责；

3、缺乏有效的供给保障体制

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(1)财政包干经费严重不足。近年来，由于财政地

方包干，给予防疫部门的经费停留在年代中期的水平，

尚不能保证现今的人头经费，人员经费仅能使用个月。

开展业务工作经费微乎其微，如结防经费仅人均分，

日常公共卫生监测更无经费保证，所有的消耗需靠有

偿服务创收来弥补；

(2)长期以来未解放供给保障机制。作为承担政府

防病职能的疾控机构，监测检验、卫生防护、设施技

术和人才储备所需经费，理应纳入同级政府财政预算，

依法给予切实的物质保障。但自年代以来，单位创收

成为经费的主渠道，近年来，有偿服务收入占年度总

支出的比重已达-%。这就使得疾控机构投入大量的人

力去完成创收任务，现有人员疲于应付日常工作。在

这样的条件下，实验室装备、检验仪器设备的添置、

疫情监测、科研调查工作、人员的培训提高，均受到

极大的影响。

三、建设现代化三级疾控络的思考和建议

1、转变对疾控机构的地位认识，提高疾控人员的

社会经济地位，吸引各方面专业人才。

转变对疾控机构的地位认识，先从政府及其职能

部门开始，将疾控机构的建设和发展放上议事日程，

认真进行相关的研究，切实解放公共财政的导向问题，

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给予疾控机构应有的重视和政策物资上的保证。同时

提高公众对公共卫生事业的理解程度，使只有整个公

共卫生体系建立健全了，才谈得上有能力去应付突发

事件成为社会的共识。在此基础上改善疾控工作人员

的社会经济待遇，发展公共卫生人才队伍。

2、在增加疾控机构人员编制的基础上，提高疾控

队伍素质，加大技术人才储备的力度。

应对突发公