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我国学术学位授权审核的发展过程

作者：王茹，崔丹

来源：《教育教学论坛》2017年第42期

摘要：回顾了我国11批学术学位授权审核的发展过程，梳理了授权审核从集中审核到逐步放权的变化，分析了不同发展时期的特点。

关键词：学术学位；授权审核；发展

中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2017）42-0036-02

自1978年，我国恢复高等教育以来，学位授权审核制度也随之逐渐发展起来。1981年，国务院学位委员会颁布了《中华人民共和国学位条例》。从1981年到2016年间，国务院学位委员会先后组织开展了十一批博士、硕士学位授权审核工作。根据全国学位与研究生教育质量平台2017年3月25日的数据，我国现有学术学位授权点11751个，其中博士学位授权一级学科点（简称博一点）2991个，博士学位授权二级学科点（简称博士点）535个，硕士学位授权一级学科点5623个（简称硕一点），硕士学位授权二级学科点2602个（简称硕士点）。

学术学位授权审核从1980年开始，经历了初创期、稳定发展与改革初探期、积极发展与深化改革期、科学发展与机制创新期，现已进入质量为先、自主自律、规范发展的阶段。

一、学位授权审核的初创期（1980—1989）

1.首次学位授权审核。1981年7月，国务院学位委员会学科评议组首次召开会议并评审了我国首批博士和硕士学位授予单位；10月8日，国务院学位委员会第三次会议通过了我国首批博士和硕士学位授予单位及学科、专业名单，随后报国务院批准；11月3日，国务院批准了我国首批博士硕士授权点及授权单位名单，包含博士点812个、硕士点3185个以及博士学位授予单位151个、硕士学位授予单位358个。

2.第二次学位授权审核。1983年12月，国务院学位委员会第五次会议通过了第二批博士和硕士授予单位及学科、专业名单，报国务院批准。第二次审核后，我国博士点数量为1151个，硕士点为4254个；博士学位授权单位数量为196个，硕士学位授权单位为425个。

3.第三次学位授权审核。1986年7月，国务院学位委员会第七次会议通过了第三批博士、硕士学位授予单位及学科、专业名单，该名单由国务院学位委员会直接批准，不需报国务院审批。第三次审核后，我国有博士点1830个，硕士点6407个；博士学位授权单位238个，硕士学位授权单位545个。

4.初创期的特点。前三批的学位授权审核工作，由于是初期探索，处于规章办法的制定和试点期，因此坚持审核批准和保证审核质量就是首要要求。同时，各类审核，包括学位点和学位授权单位的审核，基本都是由国务院学位委员会进行，审核权力集中在中央，省级学位委员会和学位授权单位均没有审核权力。

二、学位授权审核的稳定发展与改革初探期（1990—1998）

1.第四次学位授权审核。1990年10月，在国务院学位委员会第九次会议上，通过了第四批授予单位及学科点名单。经过四次审核后，我国博士点数量达到了2107个，硕士点为7534个；博士学位授予单位增长到271个，硕士学位授予单位增长到586个。

2.第五次学位授权审核。第五批学位授权审核结果于1993年12月，在国务院学位委员会第十二次会议上审议通过。同时，开始了省级学位委员会组织审批硕士点的试点工作。第五次审核后，我国博士点数量达到2398个，硕士点达到8467个；博士学位授予单位共有271个，硕士学位授予单位有586个。

3.第六次学位授权审核。1996年4月，国务院学位委员会第十四次会议审批第六批博士、硕士学位授予学科专业名单；同意数学等5个学科共26个学科点试行按一级学科行使博士学位授予权。我国博士点数量在第六次审核后增长到2604个，硕士点增长到9799个；博士学位授予单位共有277个，硕士学位授予单位共有633个。

4.第七次学位授权审核。1997年6月，国务院学位委员会、国家教育委员会颁布了新版的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，并按照新的目录开展了第七次审核工作。1998年6月，国务院学位委员会第十六次会议审批了新增学位授权单位及授权点名单。经过第七次审核，同时调整对应学科目录后，我国博一点数量为388个，博士点为1769个，硕士点为8361个；同时，博士学位授予单位数量为303个，硕士单位为655个。

5.稳定发展与改革初探期的特点。在第四至七批审核中，严格控制了新增学位授予单位的数量；提出了“按需授权的原则”、“分层次办学的原则”、“学位授予单位以高校为主的原则”、“保证质量、宁缺毋滥”的原则。

这一时期，积极发展了我国的学位授权审核制度，又在保证质量、调整点的布局、分层